引言

　　新中國成立60年來，首都北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。北京財(cái)政始終與黨和國家的中心工作、與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程同頻共振，充分發(fā)揮了物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段的作用，實(shí)現(xiàn)了北京財(cái)政由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政向公共財(cái)政的歷史性轉(zhuǎn)變，有力地支持了首都經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。循著歷史的足跡，回眸60年風(fēng)雨歷程，有三大關(guān)鍵詞最為閃亮。

　　關(guān)鍵詞之一：經(jīng)濟(jì)建設(shè)

　　趙子尚從北京西郊的臨時(shí)營地出發(fā)，乘坐著繳獲的美國軍用吉普車，在轟鳴聲與不斷的顛簸中趕往西直門外。那是1949年1月底的一個(gè)夜晚，他的任務(wù)是緊隨作戰(zhàn)部隊(duì)，與其他各級機(jī)關(guān)一起接管就北平政權(quán)。

　　2009年9月的一天，在菜戶營橋南側(cè)的一幢灰色辦公樓里，北京市財(cái)政局原紀(jì)檢組長徐承法正在整理建國60年來的財(cái)政資料。他告訴記者，當(dāng)時(shí)，財(cái)政局的接收干部進(jìn)城前全部在良鄉(xiāng)接受培訓(xùn)。1949年2月，在中共北平市委、軍事管制委員會(huì)和北平市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由趙子尚任局長的北平市人民政府財(cái)政局宣告成立。財(cái)政局下轄五科一室一庫，即審計(jì)科、會(huì)計(jì)科、地方財(cái)務(wù)科、行政科、田賦科、秘書室和實(shí)物庫。為了節(jié)約開支，財(cái)政局的工作人員由國民黨時(shí)代的1028人精簡到165人。

　　9月27日，北平改稱北京，并確定為新中國首都。在泛黃的厚厚的《北京財(cái)政大事輯要》中，記者看到：1949年，財(cái)政管理工作在摸索中前進(jìn)。首先是改變了國民黨的舊政權(quán)機(jī)構(gòu)，建立起較科學(xué)的組織分工。其次是在開支上掌握了精簡節(jié)約、限制浪費(fèi)的原則，收入多由市稅局掌管，財(cái)政局只經(jīng)征農(nóng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、地產(chǎn)稅等5種，且基本上做到簡化稅制、合理負(fù)擔(dān)。

　　“建國后的前兩任局長都有外號(hào)。”徐承法講起了這樣一個(gè)細(xì)節(jié)，趙子尚叫“趙制度”，在他主持工作那幾年，北京財(cái)政局頒布了很多制度，初步構(gòu)建了較為完整的制度體系，而這之前則是一片空白。第二任局長牟澤銜叫“草鞋局長”，他是個(gè)長征干部，打草鞋又快又好，除有外事活動(dòng)穿皮鞋，平時(shí)都是穿草鞋。

　　財(cái)政干部們迸發(fā)出火一樣的熱情。有的人努力節(jié)省公雜費(fèi)，而且自覺不領(lǐng)。有的人自己動(dòng)手修繕房屋，以節(jié)省經(jīng)費(fèi)。“當(dāng)時(shí)，全市財(cái)政供給單位160個(gè)，征收對象有8500多戶。”徐承法說，對于國民黨政權(quán)留下的一窮二白的“爛攤子”，財(cái)政干部進(jìn)行了全面改造，大刀闊斧地進(jìn)行了機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事任免等各項(xiàng)制度建設(shè)，迅速展開了財(cái)政、稅收管理等各項(xiàng)工作，有力地鞏固了新生的人民政權(quán)。

　　在全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹中央統(tǒng)一國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理的決定，建立了財(cái)政年度預(yù)算和企業(yè)財(cái)務(wù)管理等制度，合理調(diào)整資金分配結(jié)構(gòu)，在第一個(gè)五年計(jì)劃期間實(shí)現(xiàn)了供給型財(cái)政向生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政的轉(zhuǎn)變，有力保證了國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善了人民生活，首都建設(shè)取得了“十大建筑”等一批舉世矚目的成就。

　　“財(cái)政投入上‘生產(chǎn)第一’，把首都建設(shè)成現(xiàn)代化的工業(yè)基地。”《北京財(cái)政大事輯要》中記載著上世紀(jì)50年代北京工業(yè)擴(kuò)建、新建的大發(fā)展熱潮。1956年，北京機(jī)械廠擴(kuò)建；1958年，石景山鋼鐵廠(首鋼的前身)擴(kuò)建，北京化工二廠建成；1959年，北京焦化廠建成……紅紅火火的工業(yè)建設(shè)，主要依靠政府財(cái)政的投入。在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，總計(jì)10億元的財(cái)政支出中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出就占了50.57%。北京的地方工業(yè)5年新建了工廠22個(gè)，擴(kuò)建了35個(gè)，全市工業(yè)總產(chǎn)值增長了1.7倍。北京初步擁有了包括鋼鐵、化工、紡織在內(nèi)較為齊全的工業(yè)體系。

　　改革開放后，政府改變過去統(tǒng)收統(tǒng)支的做法，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的投入逐步由直接向間接轉(zhuǎn)變，賦予了企業(yè)更多的自主權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)發(fā)展的積極性。

　　對于財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的方式，北京由過去的直接向企業(yè)注資改變?yōu)橥ㄟ^補(bǔ)助、補(bǔ)貼、貸款貼息等間接方式支持企業(yè)發(fā)展，從而放大財(cái)政投資的效果。為了支持國企改革，2000年市財(cái)政出資設(shè)立了破產(chǎn)準(zhǔn)備金，幫助企業(yè)解決改組改制中人員分流安置的困難。為了支持中小企業(yè)發(fā)展，1999年，市財(cái)政出資建立了中小企業(yè)擔(dān)保體系，較好地改善了中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，到2009年政策性擔(dān)保公司已累計(jì)幫助約8000戶中小企業(yè)解決了融資難問題。為了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，通過資本金注入等方式，支持建立“農(nóng)投、農(nóng)擔(dān)、農(nóng)保”機(jī)構(gòu)，建立多元化農(nóng)業(yè)投融資體系。為了優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境，自2000年開始，全市逐步清理行政事業(yè)性收費(fèi)，到2009年9月底，已取消行政事業(yè)性收費(fèi)625項(xiàng)，大大減輕了社會(huì)負(fù)擔(dān)。面對國際金融危機(jī)的不利影響，北京市財(cái)政在2008年第四季度新增追加投資60億元，用于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。北京市目前設(shè)立了22項(xiàng)專項(xiàng)資金，通過采取政策性擔(dān)保、再擔(dān)保、貼息、政策性保險(xiǎn)、財(cái)政資本性投資、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?種金融手段，積極帶動(dòng)社會(huì)資金，為發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更多的資金支持。

　　建國60年來，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，北京財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思路和方式歷經(jīng)了多次調(diào)整，由原來的直接投入“硬給”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的間接投入“軟給”，由原來的僅支持國有企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的全方位支持各類企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入由原來的占財(cái)政支出過半下降到現(xiàn)在的不足10%，北京財(cái)政更多地是通過發(fā)揮調(diào)控職能和財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　關(guān)鍵詞之二：城市建設(shè)

　　嘩的一聲拉開窗簾，美國紐約州政府官員羅伯特在北京金域萬豪酒店18層看到的是一幅現(xiàn)代都市的剪影：西三環(huán)路上車流如織，中央電視塔、核能大廈等建筑高低錯(cuò)落，碧水綠樹掩映其間。“比一比城市建設(shè)，北京和紐約已經(jīng)沒有什么差距了。”羅伯特對記者說。

　　如果把時(shí)光的指針回?fù)艿?949年，北平這座古都留給剛剛進(jìn)城的戰(zhàn)士和接收干部的第一印象則有些意外，巍峨的城墻里面，北平城內(nèi)城外一樣破敗，天安門前的廣場上野草叢生，垃圾和糞便隨地可見。

　　60年時(shí)光荏苒，60年天翻地覆。翻開《北京財(cái)政大事輯要》，建國初期人們艱苦奮斗搞建設(shè)的火熱場景撲面而來。

　　1949年11月，在聶榮臻代表北京市向國務(wù)院提交的報(bào)告中寫道：全市已完成廣安門、朝陽門、宣武門三大干線路面鋪裝，補(bǔ)修了瀝青路面1.07萬平方米和石渣路533平方米，修整土路和卵石路8443平方米……

　　1951年，為了新建一批醫(yī)院、小學(xué)、住宅、勞動(dòng)人民旅館以及南郊屠宰場、東四人民市場等項(xiàng)目，全市事業(yè)費(fèi)支出不斷追加，最終由占預(yù)算總額的59.48%增加到69.39%，行政費(fèi)支出卻由占預(yù)算總額的37.04%下降為29.38%。“為了節(jié)省行政經(jīng)費(fèi)，投入更多的財(cái)力搞建設(shè)，當(dāng)時(shí)在任的財(cái)政局長牟澤銜甚至親自動(dòng)手實(shí)驗(yàn)冬天爐子燒煤球的個(gè)數(shù)。”徐承法說。

　　改革開放初期，為了加快恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，北京市財(cái)政在資金投入結(jié)構(gòu)上注重調(diào)整重工業(yè)和輕工業(yè)的比例關(guān)系，將城市基建的現(xiàn)代化放在了支出的首位。

　　1980年，古老的北京城戴上了一個(gè)新“項(xiàng)鏈”。北京乃至全國的第一條環(huán)城快速路——二環(huán)路全線通車。后來，政府再次投資打通了東廂、西廂，擴(kuò)展成了今天的二環(huán)路。

　　“財(cái)政支持城市建設(shè)真是不含糊。”時(shí)任市規(guī)劃局副局長的趙知敬說，在1980年14.87億元的財(cái)政總支出中，包括修二環(huán)路在內(nèi)的基建投資占了38%，主要用于架橋修路的非生產(chǎn)性投資在基建總投資中占比達(dá)到空前的52.4%，北京建成投入使用的市政公用設(shè)施數(shù)量也達(dá)到新中國成立以來之最。

　　財(cái)政檔案記載，在上個(gè)世紀(jì)80年代的十年間，北京財(cái)政年均收入在55億元左右，其中基本建設(shè)的年均支出比重超過了30%。也是這十年間，北京城市道路、快速路、高速路一起上，修路1104公里。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，為了加速城市建設(shè)，政府創(chuàng)造性地利用財(cái)政投入帶動(dòng)社會(huì)投資，為北京的城市建設(shè)再添“加速度”。首發(fā)公司與中鐵建合作投資建設(shè)京承高速二期，引進(jìn)了約35億元的社會(huì)資金投入；京投公司成功運(yùn)作了北京地鐵10號(hào)線80億元銀行貸款招標(biāo)項(xiàng)目；京投公司、首創(chuàng)集團(tuán)與香港地鐵公司組建京港地鐵合作投資地鐵4號(hào)線。

　　今年9月，隨著38.28公里西六環(huán)的竣工通車，全長187.6公里的北京市六環(huán)路實(shí)現(xiàn)全線貫通。如今，二環(huán)路至六環(huán)路，外加京石、京開、京津、京沈、京承、八達(dá)嶺等放射線，北京已經(jīng)織就了一張密密麻麻的高速公路網(wǎng)。

　　地上織網(wǎng)，地下也在織網(wǎng)。國慶前夕，北京地鐵4號(hào)線全線貫通。按照規(guī)劃，北京到2015年將開通地鐵總里程561公里，實(shí)現(xiàn)“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，屆時(shí)北京地鐵線路總長將超越倫敦、巴黎等世界大都市，中關(guān)村、金融街、奧林匹克公園和CBD等地區(qū)都將有多條地鐵相連，市民在四環(huán)內(nèi)出行，平均步行一公里，就可以到達(dá)地鐵站。

　　“北京的地鐵真棒，又快又干凈又清爽。”8歲的咪咪小朋友跟媽媽從陜西來北京旅游，她特意讓媽媽帶著坐了趟地鐵10號(hào)線，擺了幾個(gè)造型拍了照片，準(zhǔn)備拿回家給同學(xué)看。

　　近日，一項(xiàng)北京當(dāng)代十大建筑評選進(jìn)入尾聲。這個(gè)最新版的“十大建筑”評選在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代獲得超高的人氣，總投票數(shù)達(dá)6800多萬張。首都機(jī)場3號(hào)航站樓、國家體育場（“鳥巢”）、國家大劇院、國家圖書館二期、國家游泳館（“水立方”）等代表北京新形象的地標(biāo)性建筑均名列候選名單之中。

　　“對比不同時(shí)期的十大建筑，讓人感覺越來越現(xiàn)代化、人性化。”咪咪小朋友的媽媽穆曉潔說，從上世紀(jì)50年代莊嚴(yán)大氣的人民大會(huì)堂、北京工人體育場到如今美輪美奐的“鳥巢”“水立方”，不同時(shí)期的幾代北京“十大建筑”，可以說是新中國成立60年來巨大變化的縮影。

　　北京市財(cái)政局副局長徐熙說，60年來北京財(cái)政一直注重支持城市建設(shè)，由于財(cái)政實(shí)力關(guān)系，側(cè)重點(diǎn)在不斷發(fā)生變化，由滿足廣大人民群眾的一般性需求向更深層次和更廣領(lǐng)域延伸，如果說50年代十大建筑工程更多的是一種標(biāo)志，與老百姓的生活離得遠(yuǎn)一些，現(xiàn)在財(cái)政更加注重支持道路、環(huán)境、提升空氣質(zhì)量等老百姓直接受益的城市建設(shè)，則是進(jìn)一步滿足了人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，使老百姓生活質(zhì)量得到真正提升。

　　關(guān)鍵詞之三：民生財(cái)政

　　在北京財(cái)政檔案的60年記述中，我們可以看到這樣一條清晰的脈絡(luò)：財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)就好比養(yǎng)“母雞”，這些“母雞”為支持城市建設(shè)和改善民生奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。財(cái)政舍得花錢搞城市建設(shè)不只是在地上蓋大樓，同時(shí)也在地下修管網(wǎng)。不僅關(guān)注那些看得見摸得著的，而且更加關(guān)注那些看不見摸不著的。由此，在這60年中，讓百姓得實(shí)惠的民生財(cái)政主線顯得更加熠熠生輝。

　　建國初期，財(cái)力薄弱，百廢待興，但是《北京財(cái)政大事輯要》中仍然可以看到大量類似的記載：1950年，市財(cái)政除去支持新修或補(bǔ)修若干交通要道外，還把重點(diǎn)放在修筑人口密度最高、道路最壞的勞動(dòng)人民密集地區(qū)的道路。僅在整修下水道、填平臭水溝方面，當(dāng)年支出約2200萬斤小米。1951年，全市為8400名產(chǎn)婦免費(fèi)接生，難產(chǎn)免費(fèi)住院和醫(yī)療1020人，免費(fèi)門診由上年度的976人增加到1200人，免費(fèi)住院的病床由174張?jiān)鰹?70張……

　　此后，無論每年財(cái)政收支狀況如何，北京財(cái)政盡全力支持改善民生的付出與行動(dòng)卻從未改變。

　　“我覺得自己特別幸運(yùn)，好政策都讓我趕上了。”在宣武區(qū)南半截胡同由政府翻建一新的小屋里，59歲的張晉平雙手扶在輪椅上，一臉陽光。

　　張晉平2歲時(shí)因意外重殘。年輕時(shí)，她靠家人的接濟(jì)生存；現(xiàn)在步入老年了，反倒不用為基本生活發(fā)愁了。“每月政府補(bǔ)貼有700多塊，還有300元居家養(yǎng)老補(bǔ)貼，日子越過越好了。”張晉平笑著說。

　　“我們趕上了一個(gè)好時(shí)代。”這是北京市財(cái)政局各級干部最常說的一句話。他們認(rèn)為，北京財(cái)政的快速發(fā)展，首先得益于作為首都的獨(dú)特優(yōu)勢，一直得到了中央和全國各地的支持。其次是自己的不懈努力。在剛剛過去的2008年，北京實(shí)現(xiàn)了全市地方財(cái)政收入平均增幅連續(xù)14年超過20%，有效克服了國際金融危機(jī)等因素疊加對財(cái)政收入的不利影響，提前40天完成全年預(yù)算收入任務(wù)，全市地方財(cái)政收入達(dá)到1837.3億元，增長23.1%。今年1月至8月，全市財(cái)政收入穩(wěn)步回暖，累計(jì)降幅從1月份下降17.1%收窄到前7個(gè)月下降2.1%，在8月更是首次實(shí)現(xiàn)累計(jì)增幅由降轉(zhuǎn)升，全市財(cái)政收入增長1.2%，多數(shù)稅種實(shí)現(xiàn)正增長。

　　他們更是在創(chuàng)造一個(gè)新時(shí)代。隨著政府與市場的關(guān)系逐步理順，北京財(cái)政對經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的投入比重不斷降低，對公共領(lǐng)域的投入比重不斷提高，首都公共財(cái)政體系初步建立，支出重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到滿足社會(huì)公共需要的方面，公共支出占財(cái)政支出的比重逐年上升，由2001年的74%提高到2008年的90.9%。九成的財(cái)政支出用到了與百姓切身利益密切相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域，凸顯了政府理財(cái)觀念的變化，更加注重增民之利，解民之困，體現(xiàn)了為民理財(cái)。

　　“民生財(cái)政”成為了最閃亮的字眼。“我們在補(bǔ)助方式上由過去補(bǔ)助部門、補(bǔ)助具體事項(xiàng)轉(zhuǎn)為更多地對個(gè)人給予直接補(bǔ)助，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，同沐公共財(cái)政陽光。”徐熙說，北京市財(cái)政進(jìn)一步加大了教育、就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，有力促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。為了讓所有的低保居民基本生活無憂，1996年設(shè)立的低保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)調(diào)高了12次，每次政府都要多支出上千萬元。以2008年的那次調(diào)整為例，在低保人數(shù)減少的情況下，政府財(cái)政仍多支出了6357萬元。近五年來，北京用于社會(huì)保障的支出年均增長24.4%，賽過了同期財(cái)政總支出的增幅。

　　“北京已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度的全覆蓋。”北京市發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙磊介紹說，2008年，北京創(chuàng)立了“基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶”的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式，該模式通過財(cái)政出資建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參保積極性，參保人數(shù)達(dá)到了127.5萬人，覆蓋率85%。同時(shí)，通過出臺(tái)無保障老年居民的福利養(yǎng)老金辦法，城鄉(xiāng)55萬無養(yǎng)老保障的老年人每人每月可以領(lǐng)到200元的福利養(yǎng)老補(bǔ)貼。今年，北京又將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的新模式推廣到城鎮(zhèn)沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的未到退休年齡的居民，真正實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保障的無縫銜接。截至2009年6月底，養(yǎng)老保障制度已覆蓋1096萬人。

　　為實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障全覆蓋，2007年，北京市財(cái)政出資4億元，建立了“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)，2008年再次出資1.4億元，建立了城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡內(nèi)無業(yè)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)。這一制度的建立，標(biāo)志著北京實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保障的制度全覆蓋。目前，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到147萬人。

　　趙磊說，針對農(nóng)民看不起病的問題，北京加大投資力度，建立了“新農(nóng)合”的籌資增長機(jī)制，2008年，三級財(cái)政對參合農(nóng)民的補(bǔ)貼達(dá)到7.54億元，占“新農(nóng)合”籌資總額的75%。經(jīng)過這幾年的努力，2008年北京“新農(nóng)合”參合率已經(jīng)達(dá)到92.9%。截至2009年6月底，醫(yī)療保障制度已覆蓋城鄉(xiāng)居民1484萬人。

　　趙越是北京環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心的高級工程師，她在空氣質(zhì)量監(jiān)測崗位上工作了27年。“1998年2月20日至2月26日，空氣污染指數(shù)為207，空氣質(zhì)量屬于4級，首要污染物為氮氧化物。”趙越說，這是北京市歷史上向公眾發(fā)布的第一份空氣質(zhì)量播報(bào)。北京這一周的空氣質(zhì)量屬于4級，重度污染。在當(dāng)月31天里，共有26天的空氣質(zhì)量沒達(dá)標(biāo)。

　　自此，北京吹響了遏制空氣質(zhì)量惡化的號(hào)角，并實(shí)施了治理大氣污染的18項(xiàng)緊急措施，市財(cái)政至今已累計(jì)投入86億元控制污染。此后，6年就摘掉了二氧化硫污染的帽子，一級好天從2000年的14天增加到去年的61天，截至9月17日，今年空氣質(zhì)量達(dá)到二級和好于二級的天數(shù)已累計(jì)214天，市民呼吸的空氣越來越清新。

　　此外，2000年以來，為了消滅危房戶，政府投入40.8億元，2007年僅兩限房用地一項(xiàng)，財(cái)政收入就減少了100億元，相當(dāng)于為住房者補(bǔ)貼了100個(gè)億。

　　為了讓市民坐上便宜又便捷的公交，政府投入280.7億，到2009年7月10日，全市公交IC卡累計(jì)發(fā)行了24522145張，按每人每天乘車4次計(jì)算，相當(dāng)于每月補(bǔ)貼給成人174元、學(xué)生約200元……

　　在離開北京市財(cái)政局的路上，傍晚的金色陽光灑滿全城，車載收音機(jī)里正在播報(bào)這樣一則消息：北京市衛(wèi)生局副局長鄧小虹宣布，首都居民的總體健康水平已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的平均水平，全市人均期望壽命已由解放初期的53歲增長到2008年的80.27歲。

　　結(jié)束語

　　“當(dāng)前，北京財(cái)政事業(yè)正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。”北京市財(cái)政局局長楊曉超說，按照市委、市政府要求，我們正在全力“打贏一場硬仗，辦好一件大事”。“打贏一場硬仗”，就是要有力應(yīng)對國際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)祥和穩(wěn)定；“辦好一件大事”，就是為新中國成立60周年做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作。

　　今年，北京將力保實(shí)現(xiàn)全市地方財(cái)政收入增長10%以上的目標(biāo)；統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，積極保障重點(diǎn)支出；把完善市與區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制的各項(xiàng)工作落到實(shí)處；進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平；增強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行保障的合力和效益；進(jìn)一步提高財(cái)政機(jī)關(guān)的行政效率；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

　　不同年代，財(cái)政賬本的支出在變，可是財(cái)政干部當(dāng)好一個(gè)“紅管家”的理念和行動(dòng)卻始終沒變。對于北京財(cái)政的60年，楊曉超的總結(jié)是“五個(gè)堅(jiān)持”，即北京財(cái)政工作堅(jiān)持以忠誠于黨、服務(wù)人民為根本；堅(jiān)持以圍繞中心、促進(jìn)發(fā)展為己任；堅(jiān)持以依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)為原則；堅(jiān)持以艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意改革為動(dòng)力；堅(jiān)持以堅(jiān)定操守、無私奉獻(xiàn)為品格。