據(jù)�？谕韴髨蟮溃�土地儲備被經(jīng)濟學(xué)家形象地比喻為“土地銀行”，因為它具有和銀行類似的經(jīng)濟調(diào)控能力和融資功能。2007年以來，海口新增土地儲備2.85萬畝。通過發(fā)揮儲備土地的融資平臺作用，在近3年時間里，�？谑泄搏@國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)授信額度近300億元，實際實現(xiàn)貸款額近220億元。市國土環(huán)境資源局局長林明勇介紹，海口市注重發(fā)揮“土地銀行”投融資平臺作用，既解決了城市建設(shè)資金緊缺問題，又通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善提升了土地價值。充足的土地儲備，還為產(chǎn)業(yè)項目落戶搭建了平臺，成為未來競爭優(yōu)勢，避免了違法用地，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的城市經(jīng)營道路。

　　去年“招拍掛”出讓額近30億元

　　土地是城市最大的國有資產(chǎn)，只有建設(shè)規(guī)范的土地市場，才能創(chuàng)造出更多的財富和效益，促進社會經(jīng)濟良性發(fā)展。在國家2002年7月1日實行經(jīng)營性土地招拍掛制度前，海口于2001年就成立了市地產(chǎn)市場，為土地交易提供了交易場所等綜合服務(wù)功能。2006年�？谑性O(shè)立土地交易市場，將國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓等統(tǒng)一納入土地有形市場公開交易，并進一步深化招拍掛制度的實施。目前，海口市經(jīng)營性國有土地和工業(yè)用地等出讓的招拍掛率達100%。

　　從2001年起至今，經(jīng)過8年的建設(shè)和發(fā)展，�？谕恋厥袌鲆阎鸩桨l(fā)展壯大。一級土地市場“招拍掛”出讓的交易額已由2001年的500多萬元上升到去年的近30億元；二級土地市場土地交易額在去年也已達到了15億元。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來�？谑袑崿F(xiàn)土地使用權(quán)出讓金收入56.08億元。

　　策劃包裝出讓實現(xiàn)價值最大化

　　如何實現(xiàn)�？谕恋貎r值最大化？市國土環(huán)境資源局局長林明勇介紹說，一方面�？谑型ㄟ^制定嚴格的供地計劃，把土地市場調(diào)控在非飽和狀態(tài)，形成賣方市場，刺激市場競爭。另一方面，借鑒美麗沙項目的策劃包裝、招商推介和成功掛牌出讓模式，對政府計劃出讓的土地進行項目策劃、包裝、推介后再實施公開掛牌出讓，充分挖掘土地資源的價值。

　　據(jù)了解，2005年10月國土部門對海甸島美麗沙3300.7畝土地使用權(quán)掛牌出讓，原先這塊每畝五六萬元都推不出去的項目用地，一經(jīng)市場包裝運作，即由香港新世界有限公司最終以每畝55萬元，共計18.08億元競得使用。2007年7月，該局成功地掛牌出讓一宗位于海甸島西北片，面積為20畝的土地，競得者江西高安市朝蓬房地產(chǎn)開發(fā)公司以每畝222萬元的價格取得使用權(quán)。這比2005年掛牌出讓美麗沙項目用地55萬元/畝高出了167萬元/畝。2009年7月該局又推出一宗位于海甸溪北岸東側(cè)，面積為260.8畝的土地，競得者廣州璞源房地產(chǎn)開發(fā)公司以325萬元/畝取得使用權(quán)，這一價位比江西高安市朝蓬房地產(chǎn)公司在海甸島西北片競得的222萬元/畝的價格又高出了103萬元/畝。今年8月22日，濱海大道與玉沙路交匯處西南角的一塊國有土地在�？谑型恋亟灰字行囊粯谴髲d成功出讓,達到了816.67萬元/畝。這一價位比廣州璞源房地產(chǎn)開發(fā)公司競得的海甸溪北岸東側(cè)土地價格又高出了約491萬元/畝。

　　儲備地實現(xiàn)貸款額220億元

　　建立土地儲備制度是�？谑屑訌娡恋厥袌鼋ㄔO(shè)的重要一環(huán)。從2005年起，海口市從制度上規(guī)范土地儲備運作和加強對土地市場的監(jiān)管。通過新增建設(shè)用地儲備、閑置土地處置儲備和政府實行優(yōu)先收購權(quán)儲備等多種渠道，加大土地儲備力度，消化社會存量土地。在近三年時間里，�？谑泄搏@國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)授信額度近300億元，實際實現(xiàn)貸款額近220億元，為城市建設(shè)籌措了大筆資金。

　　在加強土地儲備的同時，�？谑袌猿殖鞘袪I銷的理念，創(chuàng)新土地運營方式，精心策劃、包裝、推介一批重點地產(chǎn)項目，積極引進社會資本，參與土地開發(fā)。

　　兩年多來，先后成功舉辦了海口地產(chǎn)開發(fā)論壇暨政府土地儲備項目推介會、“地道”樂居地產(chǎn)營銷高峰論壇等。組織開展了西海岸起步區(qū)、金沙灣、國賓館、會展中心及會展酒店等項目策劃招商、推介活動，為實施“大企業(yè)進入、大項目帶動”戰(zhàn)略、加快片區(qū)開發(fā)創(chuàng)造條件。在國際金融危機影響地產(chǎn)市場普遍低迷的大環(huán)境下，搶抓機遇，成功掛牌出讓了玉沙村、新港一期、司馬坡島、海甸西及西海岸起步區(qū)等一大批地塊，有力激活了海口市的土地市場，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。