《成都市人民政府關于貫徹國務院的實施意見》于日前正式印發(fā)。該實施意見分別從營造良好發(fā)展氛圍、加大財稅扶持力度、切實緩解融資困難、支持企業(yè)加快發(fā)展、提高企業(yè)競爭力、推進服務體系建設以及完善協調保障機制等7個方面提出具體措施，以進一步加快我市中小企業(yè)發(fā)展，促進中小企業(yè)做大做強。

　　據悉，從2010年起，在我市工業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定數量資金作為市中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持中小工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新、結構調整、節(jié)能減排、開拓市場、擴大就業(yè)，以及改善對中小企業(yè)的公共服務。我市農業(yè)、服務業(yè)產業(yè)發(fā)展專項資金也要安排一定數量資金專門用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。各區(qū)（市）縣也要建立相應的中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

　　該實施意見自2010年1月1日起施行，至2012年12月31日有效。

　　保障 完善擔保體系 拓寬融資渠道

　　改進金融服務——積極運用再貸款、再貼現等政策工具引導金融機構辦理中小企業(yè)業(yè)務，逐步增加中小企業(yè)貸款。對金融機構設立中小企業(yè)專營服務機構的，該機構對中小企業(yè)年度貸款余額每增加5億元，給予10萬元的獎勵，單個金融機構獎勵最高不超過50萬元。

　　完善融資擔保體系——鼓勵通過政府注資、民營資本交叉持股等多種方式做大政策性擔保公司規(guī)模，提高其擔保能力。支持發(fā)展再擔保機構。鼓勵發(fā)展商業(yè)性、會員制擔保機構。對備案的擔保機構為中小工業(yè)企業(yè)提供擔保所產生的代償損失，給予代償損失額20%以內的補貼，對單個擔保機構補貼最高不超過100萬元；擔保機構為中小工業(yè)企業(yè)新增貸款擔保且擔保費率低于3%（不含3%）的，按當年新增擔保額的5%。給予補貼，對單個擔保機構補貼最高不超過100萬元，補貼資金進入擔保機構風險準備金。

　　拓寬融資渠道——鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型組織。對新開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行，由地方政府給予開設政府性質的存款賬戶予以支持。對小額貸款公司向中小工業(yè)企業(yè)年度貸款總額滿1億元的，每增加2000萬元給予10萬元補貼，單個最高補貼不超過50萬元。支持有條件的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。鼓勵有條件的國有公司和各類擔保機構為中小企業(yè)集合債、集合信托、集合中期票據提供擔保。鼓勵中小企業(yè)上市融資。鼓勵發(fā)展融資租賃公司。設立1億元的市中小企業(yè)應急周轉金，對有訂單的成長性中小工業(yè)企業(yè)，在申請貸款期間，可給予最高限額不超過100萬元半年期內的資金拆借。

　　推進企業(yè)信用體系建設——推動企業(yè)信息共享與整合，將政府有關部門及司法部門掌握的中小企業(yè)非財務信息納入人民銀行征信系統(tǒng)。鼓勵中小工業(yè)企業(yè)積極參加第三方信用評級，對規(guī)模以上企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、產業(yè)發(fā)展關鍵企業(yè)、模范守信企業(yè)等給予50%的評級費用補貼，單戶企業(yè)補貼不超過2000元。

　　支持 經認定的中小企業(yè)服務中心可享補助

　　實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略——鼓勵中小企業(yè)爭創(chuàng)國家和省級品牌，對新獲得中國馳名商標（行政認定）、中國名牌產品的企業(yè)，優(yōu)先列入技術改造、技術創(chuàng)新貸款貼息企業(yè)名單，優(yōu)先參加我市組織的全國范圍的品牌推廣展示等宣傳活動。

　　增強企業(yè)創(chuàng)新能力——鼓勵中小企業(yè)組建自主研發(fā)機構，對經認定的國家級、省級企業(yè)技術中心分別給予80萬元、30萬元的一次性獎勵。對成功申報國家高新技術產業(yè)發(fā)展項目并獲得國家資金支持的中小企業(yè)按國家補助資金的一定比例給予配套資金支持。

　　加快企業(yè)技術改造。支持中小工業(yè)企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造。對符合條件的中小工業(yè)企業(yè)單個技術改造項目給予總額300萬元以內的貸款貼息（或補助）。

　　支持企業(yè)拓展市場——引導和推動中小企業(yè)開展電子商務活動。對我市中小工業(yè)企業(yè)首次利用第三方電子商務平臺開展電子商務活動的，按年費用給予適當補貼。支持中小企業(yè)產品進入《成都市地方名優(yōu)產品推薦目錄》。

　　加快服務體系建設步伐——建立健全市、區(qū)（市）縣中小企業(yè)服務中心，發(fā)揮其在服務體系中的核心作用。對經認定的中小企業(yè)服務中心，根據中小企業(yè)服務開展情況，一次性給予每戶最高不超過20萬元的補助。

　　加快公共服務平臺建設——建立公益性中小企業(yè)信息服務網站，支持各類投資主體面向產業(yè)集中區(qū)和優(yōu)勢產業(yè)，建設一批產品設計、研發(fā)、檢測、技術推廣、信息咨詢等公共服務平臺。對經認定的中小企業(yè)公共服務平臺，按其投資額的適當比例給予不超過100萬元的補助。

　　推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設——鼓勵各類投資主體利用現有存量土地、閑置場地和廠房改造建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對經認定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，給予不超過100萬元的補助。對創(chuàng)業(yè)基地每孵化培育1家規(guī)模以上企業(yè)給予1萬元獎勵，當年最高獎勵不超過10萬元。

　　引導和支持中小企業(yè)加強管理——重點引導納入規(guī)模企業(yè)培育計劃的中小企業(yè)加強基礎管理。對參加我市組織的管理咨詢活動的中小企業(yè)給予不超過咨詢服務費用50%的補貼。

　　目標 每年新增規(guī)模以上企業(yè)300戶以上

　　深入推進中小企業(yè)成長工程——重點培育“小巨人”企業(yè)和龍頭企業(yè)，2010—2012年確保每年新增規(guī)模以上企業(yè)300戶以上。

　　引導中小工業(yè)企業(yè)向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)集中——按照“一區(qū)一主業(yè)”的原則，引導園區(qū)外中小工業(yè)企業(yè)逐步向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)或重點鎮(zhèn)工業(yè)點集中，實現集中、集群、集約發(fā)展。鼓勵各類投資主體在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的標準廠房，對經認定的建筑面積1萬平方米以上新建項目按建設投入的5%、改造項目按建設投入的10%給予一次性資金補助，單個項目最高不超過200萬元。

　　推進節(jié)能減排和清潔生產——對納入環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的投資項目，按規(guī)定給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對投資額100萬元以上的中小工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造項目，按項目固定資產投入的1.5%給予獎勵，整個節(jié)能系統(tǒng)項目獎勵資金原則上不超過200萬元。對納入我市淘汰落后產能范圍的企業(yè)按相關政策給予一定補貼。

　　支持中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展——建立中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展協調機制，搭建中小企業(yè)與大企業(yè)交流合作平臺。對我市工業(yè)企業(yè)全年采購本地工業(yè)企業(yè)產品及加工服務金額達500萬元以上的按采購額給予一定的獎勵。

　　穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位——鼓勵創(chuàng)辦勞動密集型、科技成長型、專業(yè)配套型、綜合服務型、高新技術型等小型工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位。對中小企業(yè)吸納困難人員就業(yè)、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在對應期限內給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險以及失業(yè)保險補貼。