寶雞市縣級國庫集中支付制度改革試點(diǎn)取得突破
2009年以來,寶雞市按照省市部署要求,在完善市級國庫集中支付制度改革的同時(shí),加快推進(jìn)縣級國庫集中支付改革,取得重要突破。2009年11月下旬,風(fēng)翔、扶風(fēng)、麟游、金臺4個(gè)試點(diǎn)縣的縣級版國庫集中支付系統(tǒng)相繼上線運(yùn)行,標(biāo)志著寶雞全面完成了2009年縣級國庫集中支付改革試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。圍繞加快縣級國庫集中支付改革,市縣兩級著重抓了以下工作:
一、切實(shí)提高思想認(rèn)識。在年初全市財(cái)政工作會議和年中全市財(cái)政國庫管理暨信息化建設(shè)工作會議上,寶雞市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作都作了過專門部署,市縣形成了“早干工作主動、晚干工作被動”的思想共識,并確定了試點(diǎn)縣區(qū)名單及工作時(shí)間表。近期召開的全市預(yù)算執(zhí)行分析座談會,又專門聽取了各縣區(qū)改革試點(diǎn)進(jìn)展及準(zhǔn)備工作情況匯報(bào)。同時(shí),將此項(xiàng)工作納入今年對縣區(qū)財(cái)政工作考核,市財(cái)政局國庫科、信息辦從業(yè)務(wù)、技術(shù)兩方面全力支持縣區(qū)推進(jìn)這項(xiàng)改革。各縣區(qū)特別是四個(gè)試點(diǎn)縣高度重視,普遍成立以了縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組,全面推進(jìn)建章立制、確定代理銀行和試點(diǎn)預(yù)算單位、城域網(wǎng)建設(shè)、軟件部署、人員培訓(xùn)等一系列準(zhǔn)備工作,確保了改革試點(diǎn)順利啟動。
二、準(zhǔn)確把握改革方向。4個(gè)試點(diǎn)縣按照中省確定的“以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ),資金繳撥以國庫集中收付為主要形式”的現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度改革方向,切實(shí)抓好會計(jì)集中核算向國庫集中支付制度的轉(zhuǎn)軌工作,在改革中做到 “三不改變、四項(xiàng)改革”,即:不改變預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行的主體地位;不改變預(yù)算單位的資金使用權(quán);不改變預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理權(quán)和會計(jì)核算權(quán)。改革賬戶設(shè)置方式,建立國庫單一賬戶體系;改革資金繳撥方式,實(shí)行財(cái)政支出直達(dá);改革資金結(jié)算方式,實(shí)行先墊付后清算;改革財(cái)政監(jiān)督方式,實(shí)行動態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。
三、妥善處理改革難點(diǎn)。四個(gè)試點(diǎn)縣妥善處理部門利益、撤銷實(shí)戶、機(jī)構(gòu)組建、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工作協(xié)調(diào)等改革中的難點(diǎn)問題,努力實(shí)現(xiàn)單位滿意、政府滿意、社會滿意的理想效果。一是做到匯報(bào)到位,積極爭取縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持;二是做到宣傳到位,采取多種形式搞好改革宣傳,使預(yù)算單位和社會各界充分了解改革的優(yōu)越性;三是做到服務(wù)到位,縣區(qū)財(cái)政部門全方位為預(yù)算單位搞好服務(wù),以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得各方面的認(rèn)可;四是做到培訓(xùn)到位,邀請省財(cái)政廳信息化建設(shè)管理處軟件工程師,集中對試點(diǎn)單位財(cái)務(wù)人員、清算銀行及代理銀行業(yè)務(wù)人員、財(cái)政局相關(guān)股室業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了改革業(yè)務(wù)知識和軟件操作培訓(xùn),為改革試點(diǎn)提供了基礎(chǔ)保障。
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