黃河，在偏關(guān)老牛灣撞開山西的大門，由溫順突變狂野，怒吼著奔向晉陜大峽谷，在壺口十里龍槽形成瀑布奇觀，氣吞山河。

　　2009年的山西，猶如河入晉陜大峽谷，一邊是金融危機的驚濤駭浪，一邊是資源型經(jīng)濟的暗礁叢生。山西省委、省政府帶領(lǐng)3400萬三晉兒女，以驚人的勇氣勇闖險灘，歷經(jīng)8個月的工業(yè)經(jīng)濟負(fù)增長后，第三季度經(jīng)濟開始企穩(wěn)，第四季度全面回升，全年實現(xiàn)6%以上的增速。

　　回眸山西一年間，可謂困難重重，又精彩紛呈。15萬平方公里土地上從名動全國的煤炭資源整合到“生態(tài)興省”戰(zhàn)略的確立，從城市的保增長、保民生、保穩(wěn)定，到農(nóng)村的醫(yī)療、教育、公路等“五覆蓋”。山西省應(yīng)對危機的舉措，使科學(xué)發(fā)展觀的印記深深鐫刻在三晉大地的深處。

　　經(jīng)濟環(huán)境突變，重重矛盾凸現(xiàn)，信心跌至低谷 山西遭遇改革開放以來最困難時期

　　從2008年10月起，在國際金融危機沖擊下，山西經(jīng)濟指數(shù)筆直下垂。以往車流涌動的公路，變得空空蕩蕩；占全省經(jīng)濟總量80%以上的煤焦冶電企業(yè)，多數(shù)停產(chǎn)。

　　長期以來，挖煤、發(fā)電、煉鋼、燒焦，在山西就意味著經(jīng)濟的主體，一旦能源和原材料需求萎縮，山西經(jīng)濟就好似溫度計掉進冰窟窿。山西省社科院一位研究員說，“產(chǎn)業(yè)發(fā)動機”動力驟降固然憂心，但最讓人不安的是地區(qū)發(fā)展信心嚴(yán)重受挫，礦難頻發(fā)問責(zé)風(fēng)暴造成的“灰暗心態(tài)”，讓一些干部喪失了信心。

　　經(jīng)歷過高速增長的山西經(jīng)濟會深陷 “周期”一蹶不振嗎？山西能擺脫“增長不安全，環(huán)保難增長”的“資源詛咒”嗎？帶著沉重的問號，山西開始闖灘。

　　山西人對煤炭 “愛恨交加”，危機中斷然實施革命性的資源整合，既是險中求勝，也需要匠心獨運

　　我國能源界2009年的大事件之一，就是山西煤炭資源“大整合”�？絾�“浪費資源、破壞生態(tài)、草菅人命、腐蝕干部”等小煤礦四大“罪狀”，煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。在煤礦整合產(chǎn)生的 “國進民退，還是大進小退”“市場行為，還是政府行為”“煤老板何去何從”等質(zhì)疑聲中，山西壯士斷腕、毅然前行。

　　在山西，煤炭既是產(chǎn)業(yè)問題、經(jīng)濟問題，又是社會問題和民生問題，更關(guān)系國家能源戰(zhàn)略安全。煤炭業(yè)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營關(guān)系復(fù)雜，利益牽扯廣，牽一發(fā)而動全身。山西利用金融危機形成的倒逼機制，選擇經(jīng)濟下行期終結(jié)小煤礦、挺進“大礦時代”。

　　目前，山西煤炭業(yè)“大整合”取得重大階段性成果，全省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率達到98%，具有決定性意義的采礦許可證變更已超過85%，煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、技術(shù)改造和關(guān)閉工作全面展開。第四季度，全省煤炭產(chǎn)量達歷史最好水平，全年煤礦事故起數(shù)下降40%，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率下降到0.328，相當(dāng)于全國的1/3。

　　山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎說，全省礦井個數(shù)由整合重組前的2598處減少到1053處，70%的礦井達到年產(chǎn)90萬噸的規(guī)模，年產(chǎn)30萬噸以下的礦井全部淘汰；單井平均規(guī)模達到年產(chǎn)100萬噸，比整合前提高了近3倍。

　　山西煤炭工業(yè)開始進入一個全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高，安全生產(chǎn)狀況明顯改善，能源基地的地位進一步鞏固。煤炭大省山西，開始向煤炭強省邁進。

　　擴大內(nèi)需，錢花在制約科學(xué)發(fā)展的最短處，投在群眾的最盼處，今天的錢就變成明天的“種子資本”

　　大同市南郊區(qū)辛寨村小學(xué)校長盧素蘭站在現(xiàn)代化的計算機室和語音室里，興奮地與記者攀談。2009年全校190名師生搬進嶄新的教學(xué)樓，而一年前她還為大梁斷裂的危房校舍擔(dān)驚受怕。2009年，山西省共有506萬平方米中小學(xué)校舍得到安全改造。

　　“俺們吃上了自來水了！”太原市迎澤區(qū)捐子、占道、大窯垴等4個山村3000多戶農(nóng)民告別了拉水、買水吃的歷史，實現(xiàn)了安全飲水全覆蓋。啟動于2006年的山西省農(nóng)村飲用水安全工程，是山西省政府承諾為群眾辦的十件實事之一。2009年，全省建成飲水安全工程5000處，解決了6567個自然村、272萬人的飲水安全問題。

　　在危機面前，山西將保民生作為保增長的根本，提出用兩年時間實現(xiàn)村通水泥（油）路、中小學(xué)校舍安全改造等 “五個全覆蓋工程”。這些民生工程既是利民惠農(nóng)的舉措，更是擴大內(nèi)需、促進發(fā)展的抓手。2009年，山西省保障性住房、農(nóng)村“五個全覆蓋工程”等重大民生工程完成投資965億元，增長45%。

　　“表里山河”行路難。無論是國家能源和工業(yè)基地的角色分工，還是承東啟西的地理優(yōu)勢，都需要山西構(gòu)建多功能現(xiàn)代化的“快運網(wǎng)絡(luò)”。自1996年山西省第一條高速公路開通以來，13年間山西共建成高速公路1965公里，去年有27條高速公路同時開工，2010年將有1000公里高速公路通車運營。

　　與此同時，山西攜手鐵道部和兄弟省份，打造貫通中國東、中、西的能源“大動脈”和省際高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。今后兩年內(nèi)，山西境內(nèi)新建鐵路里程1953公里，投資約2000億元。

　　山西不能永遠做 “鍋爐房”和“原料地”，要為中國自主創(chuàng)新作出貢獻

　　2009年山西的精彩轉(zhuǎn)身，不僅在做強煤炭等資源產(chǎn)業(yè)，更在于超越資源，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的宏大藍圖謀篇布局。

　　在太原重型機械煤機集團的廠房里，人們會看到當(dāng)今世界上最大的采煤機。中國煤機協(xié)會會長許亞雄告訴記者：“這是我國第一套擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的千萬噸級礦井綜采成套設(shè)備，標(biāo)志著我國煤機大型綜采成套裝備結(jié)束了完全依賴進口的歷史。”

　　在山煤智奇公司，記者看到過去一直為歐洲壟斷的高速動車組的核心設(shè)備“輪對”。輪對技術(shù)含量高、加工精度高、制造工藝復(fù)雜，是中國高速列車自主創(chuàng)新的重要組成部分。2009年，在鐵道部支持下，山西整合了裝備制造的頂尖元素，太鋼、太重、晉機、智奇、永濟電機5家企業(yè)合力攻堅動車組輪對關(guān)鍵技術(shù)。2010年底前將完成輪對總成的開發(fā)試制，2011年底形成動車組輪對總成生產(chǎn)能力5萬對。

　　2009年，山西省全面布局新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在不到半年時間便出臺了包括旅游、文化在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃和28個分行業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，推動旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)壯大做強，啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育工程。

　　山西省政府發(fā)展研究中心主任張復(fù)明說：“轉(zhuǎn)型就是超越資源經(jīng)濟，山西的兩條主線日益清晰，一條是延伸資源產(chǎn)業(yè)鏈條的循環(huán)經(jīng)濟，像煤化工、煤層氣、煤-電-材、煤-焦-鋼等；一條是超越資源的新型業(yè)態(tài)出現(xiàn)，比如自主創(chuàng)新的裝備制造業(yè)，還有圍繞能源、材料和裝備的物流、金融、交易、技術(shù)服務(wù)、會展及工業(yè)旅游業(yè)態(tài)。”

　　生命和安全是用多少GDP都無法衡量的，要留給子孫后代青山、碧水、綠樹，沒有這兩條，任何發(fā)展都失去意義

　　“現(xiàn)實告訴我們，沒有安全生產(chǎn)，就談不上科學(xué)發(fā)展。有了安全生產(chǎn)這個前提，我們才能騰出精力謀劃大事。”這是臨汾市委書記謝海一年來的感受。

　　2009年山西安全生產(chǎn)既有集中整頓的“風(fēng)暴”，又有日常監(jiān)管的“細雨”。由2000人的執(zhí)法人員和專家隊伍參加，組織182個省市縣三級聯(lián)動檢查組，共排查各類企業(yè)35萬家，查處各類隱患9萬條；建立完善10項安全生產(chǎn)長效制度，僅省級召開安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會議96次，開展聯(lián)合執(zhí)法315次；重點產(chǎn)煤市、縣由安全專家任市、縣長助理，主抓安全生產(chǎn)。另外，山西還首次將安監(jiān)執(zhí)法人員納入全省干部培訓(xùn)范圍。

　　長期被動的安全生產(chǎn)形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，持續(xù)向好。很多領(lǐng)導(dǎo)干部說，這是用多少GDP都無法衡量的！2009年，山西各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比減少1018人，下降27%。其中一次死亡10人以上的重特大事故死亡人數(shù)同比下降72%。

　　污染和礦難曾是外界形容山西的兩個“常用詞”。隨著污染治理力度的不斷加大，籠罩在三晉大地上的“黑色”正在悄然改變，綠色和藍天開始成為主色調(diào)。

　　2009年8月，全國綠化委員會、國家林業(yè)局在山西長治市召開的全國造林綠化現(xiàn)場會，將第一個“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻獎”授予山西。目前山西省的森林面積達到3316萬畝，森林覆蓋率14.12%。國家林業(yè)局局長賈治邦說：“山西成為中國森林資源增長幅度最大的省份之一。”

　　“藍天清水多了。”這是陽泉市民楊培相的感覺。2009年，山西深入推進“藍天碧水工程”，實施生態(tài)環(huán)境修復(fù)河流治理“2＋10”工程。2009年上半年，全省二氧化硫凈減排就已超額完成“十一五”目標(biāo)，11個重點城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到85%以上；斷流多年的汾河太原以上河段實現(xiàn)了清水復(fù)流，流域地下水位止降回升。

　　“疾風(fēng)知勁草，歲寒識松柏。”一年來的“闖灘之旅”錘煉了廣大干部的作風(fēng)。山西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子勤調(diào)研，準(zhǔn)把脈，使真勁。重點工程由政府主要負(fù)責(zé)人掛帥，項目評估、審批服務(wù)實行一窗式、一條龍限時辦結(jié)。2009年6月份到年底，山西省直50多個部門各派出一名廳局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的專門工作組，深入對口幫扶的重點工程、重點企業(yè)和困難群眾中，促進工作落實。

　　在剛剛結(jié)束的山西省經(jīng)濟工作會議上，省長王君講到，2009年是我們經(jīng)受考驗并取得顯著成績的一年，也是在山西歷史上值得記憶和令人難忘的一年。