羅志軍省長(zhǎng)26日在政府工作報(bào)告中指出：“堅(jiān)持穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁，健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。”“促進(jìn)大中城市和中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)，讓廣大農(nóng)民共享城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成果。”

　　在新一年中，如何推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，在“兩會(huì)”代表、委員中引發(fā)熱議。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，解決好“三個(gè)優(yōu)先”

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村界的省政協(xié)委員在討論中認(rèn)為，當(dāng)前，江蘇省要落實(shí)好中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的政府投入“三個(gè)優(yōu)先”，即財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“前兩個(gè)優(yōu)先”江蘇省落實(shí)得比較好，但“第三個(gè)優(yōu)先”還沒有落實(shí)到位。我們要進(jìn)一步采取措施，加大工作力度，確保不折不扣加以落實(shí)。

　　全國(guó)人大代表、省水利廳廳長(zhǎng)呂振霖說，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求和重要標(biāo)志。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，必須夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐。江蘇省今年加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年安排投資計(jì)劃55億元以上，這將為全省“三農(nóng)”又好又快發(fā)展提供更好的水利基礎(chǔ)保障。

　　突破體制障礙，推動(dòng)資本要素向農(nóng)村配置

　　省政協(xié)委員、省農(nóng)墾集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)宣榮說，圍繞破除城鄉(xiāng)二元體制，要更加注重城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)，更加注重協(xié)調(diào)推進(jìn)，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)改革的統(tǒng)籌力度，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)“五個(gè)一體化”。通過制度創(chuàng)新、利益調(diào)節(jié)等辦法，推動(dòng)符合條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶、真正轉(zhuǎn)為市民。

　　省政協(xié)委員、省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)包宗順說，促進(jìn)農(nóng)村金融組織發(fā)展在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中有著相當(dāng)大的作用，要推動(dòng)農(nóng)村金融改革，滿足農(nóng)村發(fā)展的資金要求。要加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，積極發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司，規(guī)范農(nóng)民資金互動(dòng)組織發(fā)展，支持農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)戶小額信貸和微型金融服務(wù)。

　　夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展

　　政府工作報(bào)告指出，要在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)。代表、委員在討論中比較一致的看法是，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的差距還比較大，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制和農(nóng)村土地增值收益分享機(jī)制等還沒有完全建立，部分村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，加快新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化還要付出艱苦努力。當(dāng)前，要倍加珍惜來之不易的好局面，堅(jiān)定不移地把“三農(nóng)”工作放在重中之重的地位。

　　省人大列席代表、省農(nóng)委主任吳沛良說，江蘇省要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力由主要依靠土地、農(nóng)資消耗，向更加依賴科技和資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由主要依賴自然生產(chǎn)、活勞動(dòng)投入，向更加注重可控的設(shè)施生產(chǎn)和機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由兼業(yè)化的小農(nóng)戶，向?qū)�業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體和職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型升級(jí)。