發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、改變農(nóng)村落后面貌是否不可避免要付出犧牲環(huán)境的代價(jià)？浙江省安吉縣的實(shí)踐證明：堅(jiān)持“生態(tài)立縣”發(fā)展模式，能夠走出一條山青水碧、民富縣強(qiáng)并行不悖的科學(xué)發(fā)展道路。

　　記者在安吉調(diào)查發(fā)現(xiàn)：這個(gè)人均只有7分田的山區(qū)縣，農(nóng)民人均純收入近12000元，比浙江省平均水平高出1000多元，其中68%來(lái)自 “綠色產(chǎn)業(yè)”；一根毛竹，當(dāng)?shù)亻_發(fā)出5000多個(gè)產(chǎn)品，人均因此增收6500元；打造“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”蜚聲國(guó)內(nèi)外，帶來(lái)大批游人客商和不竭的財(cái)源。

　　頂住壓力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”

　　“地處浙江西部天目山區(qū)的安吉曾是浙江20個(gè)貧困縣之一。上世紀(jì)八九十年代，造紙、化工、建材、印染等企業(yè)的崛起，使貧困縣帽子很快摘掉。然而，問(wèn)題也很快出現(xiàn)：青山被毀，污水橫流，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重的破壞。特別是嚴(yán)重的水污染危及下游的太湖。1998年，國(guó)務(wù)院發(fā)出黃牌警告：安吉被列為太湖水污染治理重點(diǎn)區(qū)域。

　　一場(chǎng)治污運(yùn)動(dòng)在上世紀(jì)末打響，安吉果斷作出了“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的治污決策：當(dāng)時(shí)縣財(cái)政收入只有4000多萬(wàn)元，卻先后投入8000多萬(wàn)元，對(duì)全縣74家污染企業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)制治理，關(guān)閉了33家，包括占全縣1／3稅源的“納稅大戶”――孝豐造紙廠制漿生產(chǎn)線。遍布山野的礦山企業(yè)也從243家“砍”到17家。

　　痛定思痛，該縣領(lǐng)導(dǎo)班子終于認(rèn)識(shí)到：以破壞生態(tài)換取發(fā)展的道路是不可持續(xù)的！生態(tài)環(huán)境是安吉縣最大的發(fā)展資源！就在周邊各縣市你追我趕比拼GDP時(shí)，2000年，縣人大作出了決議，“生態(tài)立縣”正式成為該縣的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　安吉幾任縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)立縣“咬定青山”一以貫之——凡是對(duì)生態(tài)不利的項(xiàng)目不上，對(duì)環(huán)境有害的企業(yè)不批，寧可因GDP和財(cái)政收入上不去挨批評(píng)，寧可不“升官”，也要保環(huán)境。

　　臺(tái)資項(xiàng)目“天湖度假村”，房子已經(jīng)造好，被發(fā)現(xiàn)會(huì)污染水源，縣政府寧賠償700萬(wàn)停了該項(xiàng)目；一個(gè)用蝦殼提取蝦青素的投資項(xiàng)目，效益極好，但分析結(jié)果會(huì)污染周邊部分土地、且有臭氣，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)一起把這個(gè)項(xiàng)目否了。

　　生態(tài)立縣的代價(jià)是沉重的：1999年，安吉與長(zhǎng)興縣的財(cái)政收入差距僅是4430萬(wàn)元，2002年拉大到1.5億元，差距最大時(shí)只有長(zhǎng)興的一半。在湖州各縣市的經(jīng)濟(jì)總量中，安吉縣連年倒數(shù)第一，因此多次被點(diǎn)名批評(píng)。

　　“走生態(tài)立縣這條路，難就難在要下決心付出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)代價(jià)。為保護(hù)環(huán)境，近五年來(lái)，光我直接經(jīng)手放棄的投資額近300億元。”縣委書記唐中祥舉例介紹了一個(gè)自己“割愛(ài)”的投資項(xiàng)目：印尼金光集團(tuán)的一個(gè)投資近50億元的造紙企業(yè)項(xiàng)目，全部達(dá)成后年稅收能達(dá)10億元，但因企業(yè)用水量太大，被“謝絕”了。

　　幾番壯士斷腕，十年臥薪嘗膽，安吉生態(tài)恢復(fù)了，工業(yè)廢水的排放量從12000噸，下降到600噸。西苕溪水質(zhì)從治理之初的劣五類改良到了二類水。全縣森林覆蓋率和植被覆蓋率分別達(dá)到71%和75%.安吉成為氣凈、水凈、土凈的“三凈”之土。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有12個(gè)被評(píng)為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居全國(guó)首位。

　　記者近日到該縣采訪時(shí)，縣環(huán)保局總工程師閔炯引我到孝豐鎮(zhèn)的西苕溪，指著橋下的一江碧水說(shuō)：“10年前，受縣內(nèi)污染大戶孝豐造紙廠等排放影響，這里的水質(zhì)是劣五類，如'醬油湯'，還冒著氣泡，令人作嘔�，F(xiàn)在都可以供游客漂流了。”

　　以“綠色產(chǎn)業(yè)”為支撐實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境就意味著要固守貧困落后嗎？安吉縣的實(shí)踐再一次作了響亮的否定回答。

　　安吉縣農(nóng)辦副主任盛文明告訴記者，近6年38萬(wàn)安吉農(nóng)民人均收入增幅均在14%以上。2008年，安吉的財(cái)政收入不足15億元，在浙江省處于中等水平，但農(nóng)民人均收入達(dá)10343元，高出浙江全省平均水平（已連續(xù)24年全國(guó)“榜首”）1042元。2009年預(yù)計(jì)12000元左右。

　　長(zhǎng)三角地區(qū)某“中國(guó)十強(qiáng)縣（市）”的領(lǐng)導(dǎo)考察安吉后，感到十分詫異：自己的財(cái)政收入已經(jīng)超過(guò)百億，但農(nóng)民人均收入?yún)s明顯低于安吉。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安吉農(nóng)民的高收入，有68%來(lái)自于農(nóng)（林）業(yè)和與此相關(guān)的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”。集中體現(xiàn)在兩大支柱產(chǎn)業(yè)，一是筍竹，二是白茶，二者是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民兩只最大的“錢袋子”。當(dāng)?shù)厝说耐ㄋ渍f(shuō)法，安吉的農(nóng)民隨便在自己家門口挖個(gè)筍賣個(gè)竹采個(gè)茶，就有三五萬(wàn)元年收入。

　　山川鄉(xiāng)山川村67歲的陳寶根大爺給記者算了一筆收入“明細(xì)帳”：老兩口承包六畝多筍竹兩用林，一年掙三萬(wàn)多；白茶一畝地，凈收入6000元；再打點(diǎn)零工（如忙季幫大戶稱稱茶葉）掙幾千元錢。老兩口生活好過(guò)，不用子女負(fù)擔(dān)。

　　安吉是“中國(guó)十大竹鄉(xiāng)”之一，年產(chǎn)毛竹2000萬(wàn)株。“一根毛竹”，何以讓安吉農(nóng)民人均增收6500多元�？h委宣傳部長(zhǎng)葉海珍三字道出了“安吉竹貴”奧秘：深加工。

　　從賣原竹到上海建筑工地當(dāng)腳手架，到做拉席子、竹炭等初級(jí)產(chǎn)品，到現(xiàn)在做高科技降血脂的竹葉黃酮、竹纖維、竹地毯、竹啤酒、竹工藝品等涉及食品、工藝、醫(yī)藥、家具、纖維等七大類5000多個(gè)產(chǎn)品，全縣竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到150億。毛竹的“身價(jià)”也因此從7元百斤飆升到40多元。

　　迅速發(fā)展起來(lái)的十萬(wàn)畝安吉白茶，也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)近10億元的收入。運(yùn)作全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的“母子商標(biāo)”管理、做響品牌是“安吉茶貴”的原因。2008年，安吉白茶同時(shí)獲得“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”榮譽(yù)，為國(guó)內(nèi)茶界絕無(wú)僅有。白茶價(jià)格由此扶搖直上。

　　溪龍鄉(xiāng)黃杜村支書盛阿偉說(shuō)，全村靠賣白茶人均收入17000元，420戶村民有180多輛小汽車，除了8戶殘疾人，家家蓋了小洋樓，其中30%的人家建起了造價(jià)百萬(wàn)元以上的別墅。

　　“有選擇的發(fā)展工業(yè)不等于不要加快發(fā)展工業(yè)。”安吉縣委書記唐中祥說(shuō)。近年來(lái)，該縣在堅(jiān)決拒絕環(huán)境容量難以承受的“三高企業(yè)”的同時(shí)，集中布局，集聚產(chǎn)業(yè)，適時(shí)發(fā)展了新能源、新醫(yī)藥、新型機(jī)械、綠色食品等四大新型工業(yè)，在富民和生態(tài)環(huán)境不斷向好的同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力也在不斷增強(qiáng)，縣財(cái)政收入從2006年的7億元，逐年增加到10億元、近15億元，今年有望突破20億元。

　　“賣山賣水不如賣風(fēng)光”

　　進(jìn)入安吉縣，滿目盡是綿綿密密、長(zhǎng)年蒼翠的茂林修竹，峰回路轉(zhuǎn)，隨處可見(jiàn)造型別致、色彩亮麗的農(nóng)家洋樓、別墅。

　　縣委書記唐中祥認(rèn)為，在安吉，環(huán)境是最重要的經(jīng)濟(jì)資源，保護(hù)環(huán)境就是最大的民生。2006年6月5日，在第35個(gè)世界環(huán)境日表彰大會(huì)上，安吉被命名為中國(guó)第一個(gè)“國(guó)家生態(tài)縣”。驗(yàn)收組的評(píng)價(jià)是：“山巒青翠、河流清澈、空氣清新，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人居環(huán)境優(yōu)美。”

　　當(dāng)眾多東部縣市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后出現(xiàn)了土地、水、電等資源接近極限和生態(tài)環(huán)境惡化時(shí)，生態(tài)日益好轉(zhuǎn)，日益富裕的安吉縣又把目光瞄準(zhǔn)了更高的建設(shè)目標(biāo)。2008年初，該縣出臺(tái)了《建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要》：發(fā)揮安吉生態(tài)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，推進(jìn)村莊環(huán)境的綜合提升、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。

　　受金融危機(jī)影響，去年以來(lái)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭減緩，而在安吉農(nóng)村，“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)卻如火如荼。農(nóng)民公園、健身廣場(chǎng)如雨后春筍在各村拔地而起，生活污水、生活垃圾全部得到了有效處理；30多個(gè)村莊建起了為城市居民提供休閑旅游的農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。好多外出的老板紛紛回家來(lái)搞農(nóng)家樂(lè)。全縣首批61個(gè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村已吸引外資和民間資本13.7億元。

　　“賣山賣水不如賣風(fēng)光”，山川鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)肖新方說(shuō)，全鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)40多家，增加凈收入二三百萬(wàn)元。高家塘村還引進(jìn)3家企業(yè)會(huì)所，其中一家是上海的上市公司，這些高水平的接待培訓(xùn)、休閑度假基地進(jìn)駐為山鄉(xiāng)帶來(lái)人氣。

　　在遞鋪鎮(zhèn)一個(gè)叫“松林休閑”的農(nóng)家樂(lè)飯莊，33歲的老板姚開能說(shuō)，他原來(lái)是在城里開廣告公司的，看到來(lái)安吉旅游人越來(lái)越多，就改行做起了餐飲，開業(yè)四個(gè)月來(lái)生意火爆，17個(gè)包廂夜夜?jié)M座。

　　據(jù)葉海珍介紹，目前全縣1000多家“農(nóng)家樂(lè)”，收入最少在5萬(wàn)元左右，高的達(dá)到200多萬(wàn)元。安吉“農(nóng)家樂(lè)”旅游人次、門票收入和旅游收入年均增幅在40%以上。到了周末和節(jié)假日，上海、杭州等地客人蜂擁而至，道路經(jīng)常為之堵塞。唐中祥說(shuō)：“生態(tài)旅游年收入二三十億元，錢不多，稅入也少，但它將逐步帶動(dòng)會(huì)務(wù)商務(wù)，山地人居，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)智力人才，提升安吉的發(fā)展水平。”根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，安吉的綜合綠色GDP達(dá)到1400多億元。

　　“全縣森林資源總量在逐年增加。”縣林業(yè)局副局長(zhǎng)陳林泉說(shuō)，“當(dāng)老百姓意識(shí)到作為風(fēng)景的竹和木比作材料更'值錢'時(shí)，他們肯定不會(huì)去濫砍濫伐，而是主動(dòng)護(hù)林了。”

　　“老百姓不富不叫新農(nóng)村，老百姓富了環(huán)境破壞了也不叫新農(nóng)村。”浙江省委書記趙洪祝在實(shí)地調(diào)研之后說(shuō)，安吉縣在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、現(xiàn)代文明與自然生態(tài)高度融合方面堪稱典范。中央農(nóng)村工作辦公室主任陳錫文在考察安吉后的評(píng)價(jià)是：這里進(jìn)行的中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的鮮活樣本。