福建泉港區(qū)財政局規(guī)范財政性投融資工程建設(shè)
一是嚴把規(guī)范制度關(guān)。已出臺多份文件從建筑市場廉政準入、預決算審核、50萬元以下限額發(fā)包、工程變更簽證、基本建設(shè)財務(wù)管理、管理費用開支、公開采購中介機構(gòu)、投融資項目預結(jié)算互審等方面全方位加以規(guī)范。并側(cè)重加強對入圍我區(qū)的中介機構(gòu)日常監(jiān)督管理,實行中介日常審核不良記錄登記制度,嚴格實行末位淘汰制度。
二是嚴把預算審核關(guān)。由報建單位填寫送審工程材料真實性承諾書,保證送審材料的真實完整性。嚴格核對工程的概算文件、立項批復、送審金額,杜絕“概算超估算、預算超概算”情況的發(fā)生。實行動態(tài)管理,對項目審核全程跟蹤,實行預算工程送審審批制,審后結(jié)論征求意見制,結(jié)論報告分析制,確保工程審核質(zhì)量和時效。
三是嚴格中介管理關(guān)。對建立審價機構(gòu)儲備庫、采購方式、評審要求、違規(guī)責任、獎懲措施等各方面加以規(guī)定,保障中介審價機構(gòu)公開公開采購、評審流程等各環(huán)節(jié)的規(guī)范操作。采取公開采購方式擇優(yōu)選取8家審價機構(gòu)作為工程預算審核準入機構(gòu)。在年度投融資項目評審過程中,實施對中介機構(gòu)的監(jiān)督和動態(tài)管理,建立中介機構(gòu)不良行為登記備案制和年度綜合考評淘汰制。
四是嚴肅工程簽證關(guān)。由泉港區(qū)政府辦出臺文件,從建設(shè)工程變更簽證的審批程序、建設(shè)工程變更簽證審批分級管理、變更價款確認、變更簽證違規(guī)責任等方面加以規(guī)范。明確了工程簽證按變更額度分級審批機制,在實際操作中根據(jù)變更實際情況呈報相關(guān)領(lǐng)導批示后,由建設(shè)單位主管部門組織相關(guān)部門組成工作小組赴現(xiàn)場查看核實,財政局工程項目審核中心對業(yè)主報送的變更情況進行審核,并形成按分級管理規(guī)定報送相關(guān)領(lǐng)導審批機制,杜絕亂簽證情況的發(fā)生。
五是嚴把審核質(zhì)量關(guān)。出臺財政審計預算、決算審核質(zhì)量互檢工作方案,從財政、審計互檢的對象、檢查的形式、檢查的內(nèi)容、檢查程序、中介審價機構(gòu)違規(guī)責任、工作要求等方面加以規(guī)定。并側(cè)重從中介機構(gòu)評審誤差率、有無違反評審時限、工程審核報告質(zhì)量等三方面開展互檢。確保對中介審價機構(gòu)工程審核質(zhì)量的有效監(jiān)督及形成中介機構(gòu)重大失誤的責任追究機制,保證審核質(zhì)量和效率。
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