從山東省財(cái)政廳獲悉，為了讓中央和省兩個(gè) “1 號文件”精神盡快落實(shí)到田間地頭，山東省財(cái)政部門日前研究制定了《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見》，提出了30條強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的具體政策措施。

　　這 30條政策措施主要涵蓋了以下六個(gè)方面：

　　加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制。2010年大幅增加了財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支出，共安排資金 218.97億元，比2009年增加了43.27 億元，增長了24.63% 。主要用于加大對縣鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，安排緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難“獎(jiǎng)補(bǔ)”資金 64.71億元；創(chuàng)新支農(nóng)投入機(jī)制，支持投融資平臺建設(shè)，綜合運(yùn)用多種財(cái)政政策手段，引導(dǎo)市、縣財(cái)政和社會力量共同投入“三農(nóng)”。省財(cái)政將重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，特別是加大對30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣的支持力度。

　　加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。2010年，籌集資金78.34億元，完善糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼長效機(jī)制，落實(shí)農(nóng)作物和家畜良種補(bǔ)貼政策，啟動花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)；籌集資金 4.45億元，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金投入，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程，大力發(fā)展高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)；籌集資金 32.8億元，大力支持病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)泄洪河道治理等水利骨干工程建設(shè)，啟動重點(diǎn)中小河流治理，大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金規(guī)模，加強(qiáng)基本農(nóng)田土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理；籌集資金 2.08億元，支持農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新、中試轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用；籌集資金11.05億元，進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，加強(qiáng)重大動植物病蟲害防治，實(shí)施“平安漁業(yè)”工程，開展人工影響天氣、防汛抗旱和森林防火；籌集資金 4.22億元，加大“漁業(yè)資源修復(fù)行動計(jì)劃”實(shí)施力度，增加造林綠化等重點(diǎn)林業(yè)工程投入，擴(kuò)大測土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革、增強(qiáng)活力。2010年，籌集資金 3.32億元，支持發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制；籌集資金1.53億元，適時(shí)擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，建立完善巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，開展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織；安排資金5.71億元，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等農(nóng)村綜合改革；全面推進(jìn)林權(quán)制度改革，支持開展農(nóng)村供水工程、小型公益設(shè)施等產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　保障和改善農(nóng)村民生。2010年，籌集資金14.45億元，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路改造工程、農(nóng)村飲水安全工程，推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)和秸稈綜合利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境；籌集資金 1.6 億元，支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各種培訓(xùn)；籌集資金7.73億元，積極開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，落實(shí)參保農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放和繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)村五保財(cái)政供養(yǎng)機(jī)制，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造成果；籌集資金 38.75億元，鞏固、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程試點(diǎn)范圍，對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)；籌集資金 20.07億元，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和報(bào)銷比例，對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等給予合理補(bǔ)助；籌集資金 2.59億元，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村文化體育計(jì)劃生育扶持政策；籌集資金3.28 億元，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)。

　　搞活農(nóng)村流通、開拓農(nóng)村市場。2010年將籌集 1.95億元，實(shí)施農(nóng)村流通服務(wù)領(lǐng)域五大工程，加強(qiáng)供銷社“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺”建設(shè)，完善農(nóng)村流通體系；籌集資金17.34億元，認(rèn)真落實(shí)家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，增加家電下鄉(xiāng)品種，大幅提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)，延長家電以舊換新政策時(shí)限，將汽車下鄉(xiāng)政策延長到2010年年底；籌集資金 4.4億元，支持農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。

　　強(qiáng)化支農(nóng)資金監(jiān)督管理。2010年將積極構(gòu)建科學(xué)合理、覆蓋全面的財(cái)政支農(nóng)資金管理制度體系；引導(dǎo)各級統(tǒng)籌安排使用有關(guān)支農(nóng)資金特別是生產(chǎn)性支農(nóng)資金，鼓勵(lì)縣級自主開展支農(nóng)資金整合；加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；堅(jiān)決查處資金使用管理中的違法違紀(jì)違規(guī)行為，加快績效財(cái)政建設(shè)。