走進(jìn)江蘇省吳江市氣象局，小橋流水，曲徑?jīng)鐾ぃ�令人仿佛置身于江南園林，唯有規(guī)整的觀測(cè)場(chǎng)和圍欄上的天氣符號(hào)在告訴人們：這里其實(shí)是個(gè)氣象臺(tái)站。而此處只不過(guò)是江蘇眾多氣象臺(tái)站的一個(gè)縮影。

　　2004年以來(lái)，江蘇氣象部門以建設(shè) “一流臺(tái)站”為奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟了新一輪臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投入基本建設(shè)資金3.7億多元，業(yè)務(wù)用房面積新增4.8萬(wàn)多平方米，土地面積新增12萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)了部門資產(chǎn)中房產(chǎn)與地產(chǎn)的雙增長(zhǎng)。全省2/3的臺(tái)站為新建臺(tái)站，江蘇大地涌現(xiàn)出一批觀測(cè)環(huán)境優(yōu)、業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平高、內(nèi)外環(huán)境美、基礎(chǔ)設(shè)施佳，融合江蘇地方特色，彰顯氣象科技文化，一站多用、一站多能的優(yōu)秀基層氣象臺(tái)站。

　　在轟轟烈烈的臺(tái)站建設(shè)大潮中，江蘇省氣象局不斷探索，勇于實(shí)踐，在臺(tái)站建設(shè)理念、政策扶持、管理手段等方面走出了一條自己的路。

　　新理念孵化新臺(tái)站

　　“一景、三佳、四點(diǎn)、五化”這是在2004年江蘇氣象部門對(duì)全省各級(jí)氣象臺(tái)站建設(shè)給出的“標(biāo)尺”。“一景”即一站一景，杜絕“千站一面”：“三佳”即功能、設(shè)施、形象俱佳：“四點(diǎn)”即建成后的臺(tái)站要成為氣象現(xiàn)代化建設(shè)基點(diǎn)、氣象科普宣傳點(diǎn)、氣象文化建設(shè)示范點(diǎn)、文明行業(yè)創(chuàng)建點(diǎn)：“五化”即做到辦公自動(dòng)化、設(shè)備現(xiàn)代化、建筑特色化、環(huán)境園林化、交通便捷化。

　　江蘇省氣象局副局長(zhǎng)潘敖大告訴記者：“我們一直努力把科技文化內(nèi)涵和公共氣象服務(wù)理念，融入到臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)中去，力爭(zhēng)在提升氣象臺(tái)站內(nèi)涵和底蘊(yùn)上下工夫。 ”

　　2004年，江蘇省氣象局黨組在全面掌握全省臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，科學(xué)分析氣象事業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，調(diào)整臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路，徹底摒棄以對(duì)原有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行“穿衣戴帽”、修修補(bǔ)補(bǔ)為主的基建模式，按照全面推進(jìn)“一流臺(tái)站”建設(shè)的總體要求，明確提出了以臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施重建為主、綜合改善為輔的全新基建模式，以全新的理念啟動(dòng)了新一輪市、縣兩級(jí)臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過(guò)近六年的建設(shè)，江蘇全省臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施面貌煥然一新，基層氣象部門工作生活環(huán)境得到了顯著改善。

　　在強(qiáng)調(diào)建設(shè)提升內(nèi)涵的同時(shí)，江蘇省氣象局始終將保護(hù)探測(cè)環(huán)境這條氣象事業(yè)的“生命線”放在與臺(tái)站建設(shè)同等重要的位置。臺(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩手抓，兩手都要硬，尤其是當(dāng)保護(hù)和建設(shè)兩者發(fā)生沖突時(shí)，更要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。在探測(cè)環(huán)境保護(hù)“一比十”的新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之際，為滿足新探測(cè)環(huán)境保護(hù)要求，淮安市楚州區(qū)氣象局、丹陽(yáng)市氣象局，在工程選址、土地規(guī)劃“紅線”已經(jīng)確定的情況下，多次聯(lián)系地方政府調(diào)整土地規(guī)劃“紅線”，以滿足探測(cè)環(huán)境保護(hù)要求。此外，省氣象局還對(duì)該省觀測(cè)資料時(shí)間序列比較長(zhǎng)的臺(tái)站作了摸底調(diào)查和梳理，明確提出對(duì)這些臺(tái)站要以保護(hù)性建設(shè)為主，同時(shí)在資金上和政策上給予適當(dāng)傾斜。

　　新政策扶持新臺(tái)站

　　新一輪臺(tái)站建設(shè)甫一開(kāi)始，需要重建的臺(tái)站數(shù)量多、任務(wù)重，基層氣象部門重建工作熱情高，但每年?duì)幦〉降呐_(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金有限，建設(shè)資金缺口明顯增大。江蘇省氣象局一改過(guò)去 “撒芝麻、毛毛雨”式的投資策略，實(shí)施有計(jì)劃、有重點(diǎn)分期分批投資建設(shè)的策略，徹底解決了過(guò)去那種年年有投資、年年在建設(shè)、年年無(wú)明顯成效的尷尬局面，每年對(duì)建設(shè)條件已經(jīng)基本具備的基層臺(tái)站、對(duì)蘇北困難地區(qū)的基層臺(tái)站予以重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮了省級(jí)以上投資的主渠道作用和帶動(dòng)地方投資的作用。

　　江蘇雖地處東部沿海發(fā)達(dá)省份，但蘇南、蘇中、蘇北發(fā)展不平衡的問(wèn)題也同樣存在于氣象部門內(nèi)部。資金短缺，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū)臺(tái)站建設(shè)的頭等難題。 “蘇北地區(qū)的一些基層臺(tái)站，如果僅僅依靠自身力量，很難從根本上改變舊面貌，因此，我們通過(guò)省內(nèi)氣象部門的‘南北幫扶’和統(tǒng)籌集約，使資金向蘇北臺(tái)站傾斜”，省氣象局計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)史巧華這樣告訴記者。

　　據(jù)了解，從2005年開(kāi)始，江蘇省氣象局建立了南北幫扶項(xiàng)目專項(xiàng)基金，蘇南與蘇北五市分別結(jié)成幫扶對(duì)子，由省氣象局統(tǒng)一調(diào)配，強(qiáng)化蘇北困難臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。幾年來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目牽引，全省先后完成幫扶項(xiàng)目27個(gè)，總計(jì)三千余萬(wàn)元，其中蘇南對(duì)口幫扶基金1040萬(wàn)元，爭(zhēng)取地方匹配投資和自籌資金兩千余萬(wàn)元。曾經(jīng)破舊不堪、裝備落后的蘇北氣象臺(tái)站正以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世人面前。受惠于“南北幫扶”的泗洪縣氣象局，如今庭院內(nèi)亭臺(tái)樓閣、綠草如茵，活動(dòng)室、健身房、閱覽室、科普廳一應(yīng)俱全，讓人無(wú)法相信這是地處全國(guó)重點(diǎn)貧困縣的基層臺(tái)站。 2008年11月，為進(jìn)一步促進(jìn)全省氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域平衡發(fā)展，在全面總結(jié)“南北幫扶”工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，江蘇省氣象局建立統(tǒng)籌集約基金，從全省氣象部門統(tǒng)籌資金2100萬(wàn)，其中970多萬(wàn)元用于18個(gè)臺(tái)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造氣象文化軟環(huán)境建設(shè)。

　　此外，江蘇省局還采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)臺(tái)站規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)秀、建成后在全國(guó)有一定影響的基層臺(tái)站給予定額獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)貼臺(tái)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)的不足。

　　新手段管理新臺(tái)站

　　建設(shè)理念和扶持政策的推進(jìn)，均離不開(kāi)強(qiáng)有力的管理手段。江蘇氣象部門通過(guò)強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格設(shè)計(jì)審核，樹(shù)立先進(jìn)樣板，適時(shí)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)，跟蹤考核評(píng)價(jià)，全程參與，有序推進(jìn)臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　臺(tái)站建設(shè)必須規(guī)劃先行。江蘇省氣象局專門成立了“臺(tái)站規(guī)劃建設(shè)評(píng)審組”，負(fù)責(zé)對(duì)市縣臺(tái)站的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施方案進(jìn)行審查。審查采取“兩審一定”制，即市局初審、省局“臺(tái)站規(guī)劃建設(shè)評(píng)審組”審查，省局局長(zhǎng)辦公會(huì)審定。在“兩審一定”制度的約束與嚴(yán)格把關(guān)下，多數(shù)臺(tái)站的設(shè)計(jì)方案都經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，確保了設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性與規(guī)范性。同時(shí)，通過(guò)對(duì)全省每一個(gè)臺(tái)站建設(shè)的統(tǒng)一審批，嚴(yán)格把關(guān)，有效避免了少數(shù)基層臺(tái)站因?yàn)樗悸凡粚�、眼界不高、資金短缺等多方面原因而產(chǎn)生的短期行為，維護(hù)了政策的連續(xù)性和權(quán)威性。

　　項(xiàng)目督導(dǎo)，跟蹤考評(píng)。在江蘇省氣象局統(tǒng)一組織下，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，共同推動(dòng)新一輪臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省氣象局通過(guò)與臺(tái)站建設(shè)單位簽訂責(zé)任書(shū)的形式，嚴(yán)把建設(shè)進(jìn)度關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、預(yù)算執(zhí)行關(guān)，實(shí)行了嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)，實(shí)施嚴(yán)格的跟蹤考評(píng)。

　　為全面總結(jié)基層臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，2008年11月，江蘇氣象部門開(kāi)展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)秀氣象臺(tái)站和達(dá)標(biāo)氣象臺(tái)站評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)出6個(gè)特別優(yōu)秀臺(tái)站，在全省作為樣板，推廣交流，樹(shù)立起了“一流臺(tái)站”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新標(biāo)桿�；顒�(dòng)全面展示了全省基層氣象臺(tái)站建設(shè)風(fēng)貌，及時(shí)總結(jié)了建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推廣了臺(tái)站建設(shè)的新理念、新思路。“下一步，我們將在臺(tái)站建設(shè)中融入更多的公共氣象服務(wù)理念，體現(xiàn)出臺(tái)站的公共氣象服務(wù)特色。 ”在展望江蘇臺(tái)站建設(shè)前景時(shí)，潘敖大躊躇滿志。他表示，只有在臺(tái)站建設(shè)中把氣象業(yè)務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能全面做好基層工作，適應(yīng)氣象現(xiàn)代化體系建設(shè)的需要。