內(nèi)容摘要：1月31日，中央出臺第七個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作一號文件。在剛剛過去的一年里，面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，面對嚴(yán)重自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，2009年整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好于年初預(yù)期。也正是在這最困難的一年里，金融支農(nóng)工作力度進一步加大，金融支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。從今天開始，本報將推出“金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效顯著”專題報道，以期從不同角度展示金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的成果。

　　農(nóng)業(yè)乃國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。在剛剛過去的一年里，面對國際金融危機帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國人民銀行高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，積極采取多種措施加大農(nóng)村信貸投放，金融支農(nóng)工作力度進一步加大，金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得明顯成效。

　　記者在采訪中了解到，2009年以來，人民銀行綜合運用法定存款準(zhǔn)備金率、利率、公開市場業(yè)務(wù)等多種貨幣政策工具，加強信貸政策指引，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理安排信貸增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進服務(wù)方式，做好家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策的金融配套服務(wù)，擴大涉農(nóng)信貸投放。

　　數(shù)據(jù)顯示，到2009年9月末，全口徑涉農(nóng)貸款余額為8.79萬億元，占各項貸款余額的21.2%，同比增長29.1%，比上年末高8.3個百分點，比同期各項貸款增速低4.7個百分點。2009年新增涉農(nóng)貸款2.00萬億元，占同期新增各項貸款的21.4%。從貸款用途看，農(nóng)田基本建設(shè)貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款增長較快；從城鄉(xiāng)地域看，農(nóng)村貸款在涉農(nóng)貸款中占比達81.24%；從受貸主體看，農(nóng)戶貸款、企業(yè)貸款和各類非企業(yè)組織貸款分別占22.48%、69.15%和8.37%。從貸款機構(gòu)類型看，2009年9月末，農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和股份制商業(yè)銀行涉農(nóng)貸款同比增速高于其各項貸款同比增速，分別達到48.55%、42.43%和51.23%。

　　我們注意到，為進一步促進實現(xiàn)農(nóng)村信用社改革目標(biāo)，人民銀行精心組織實施農(nóng)村信用社改革試點資金支持政策。截至2009年12月，共計對2407個縣（市）農(nóng)村信用社發(fā)行專項票據(jù)1695億元，對2340個縣（市）農(nóng)村信用社兌付專項票據(jù)1641億元，占全國認(rèn)購票據(jù)的縣（市）總數(shù)和票據(jù)額度的比例均為97%；對新疆等4省（區(qū)）發(fā)放專項借款21億元�？傮w看，資金支持政策實施進展順利，對化解農(nóng)村信用社歷史包袱、支持和推動改革發(fā)揮了重要的正向激勵作用。

　　與此同時，為引導(dǎo)和擴大涉農(nóng)信貸投放，2009年，人民銀行還加大了對農(nóng)村信用社支農(nóng)再貸款支持力度。2009年初，中國人民銀行對西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)安排增加支農(nóng)再貸款額度100億元，使全國支農(nóng)再貸款額度達到1492億元，西部和糧食主產(chǎn)區(qū)支農(nóng)再貸款額度所占全國的比例達到93%，支農(nóng)再貸款地區(qū)分布結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。同時，人民銀行將支農(nóng)再貸款使用對象由農(nóng)村信用社擴大到農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行以及村鎮(zhèn)銀行等設(shè)立在縣域內(nèi)的存款類法人金融機構(gòu)；貸款用途由發(fā)放農(nóng)戶貸款擴大到涉農(nóng)貸款。截至2009年12月，人民銀行對農(nóng)村信用社共計安排支農(nóng)再貸款1497億元，累計發(fā)放支農(nóng)再貸款1.2萬億元。支農(nóng)再貸款政策的實施，對增強農(nóng)村信用社支農(nóng)資金實力，引導(dǎo)其擴大涉農(nóng)信貸投放發(fā)揮了重要作用。

　　目前，大部分農(nóng)村信用社的法定存款準(zhǔn)備金率為11%，比大型商業(yè)銀行低4.5個百分點，其中，涉農(nóng)貸款比例較高、資產(chǎn)規(guī)模較小的1379個縣（市）農(nóng)村信用社的存款準(zhǔn)備金率為10%，比大型商業(yè)銀行低5.5個百分點。顯然，2009年，人民銀行對農(nóng)村信用社執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率，增加了支農(nóng)資金來源。按照2009年11月末存款余額測算，大約可增加農(nóng)村信用社資金來源2700億元。

　　據(jù)記者了解，為指導(dǎo)農(nóng)村信用社建立科學(xué)貸款利率定價機制，增強農(nóng)村信用社發(fā)放“三農(nóng)”貸款的內(nèi)在動力，人民銀行加強了對農(nóng)村信用社風(fēng)險定價能力的技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)村信用社建立健全貸款定價機制，正確運用利率覆蓋貸款風(fēng)險，引導(dǎo)農(nóng)村信用社靈活運用貸款利率浮動政策、按照市場化定價原則合理確定利率水平，提高對“三農(nóng)”貸款的積極性。此外，為促進改善縣域和農(nóng)村金融服務(wù)，緩解中小企業(yè)資金緊張問題，人民銀行還對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽發(fā)、持有的票據(jù)和農(nóng)副產(chǎn)品收購、儲運、加工、銷售環(huán)節(jié)的票據(jù)以及縣域中小企業(yè)簽發(fā)、持有的票據(jù)和商業(yè)承兌匯票，引導(dǎo)各金融機構(gòu)優(yōu)先給予貼現(xiàn)。人民銀行對金融機構(gòu)持有的上述商業(yè)票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)，支持金融機構(gòu)增加涉農(nóng)資金投入。