2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)深入貫徹中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神和一號(hào)文件精神，繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)民增收的舉措，緊緊圍繞“三農(nóng)”問題，加大“三農(nóng)”投入力度，真抓實(shí)干，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了新的發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程邁上了新的臺(tái)階，農(nóng)民得到了更多實(shí)惠，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了可喜業(yè)績，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　根據(jù)德陽市1000戶農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2009年德陽市農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)人均純收入5625.16元，同比增加440.58元，增長8.50%。總量居全省第2位，增幅居全省第6位。

　　一、2009年德陽農(nóng)民純收入構(gòu)成及主要特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬�災(zāi)后重建為農(nóng)民創(chuàng)造了大量的務(wù)工就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民工資性收入快速增長。

　　務(wù)工收入依然是農(nóng)民增收的主要渠道，促使德陽農(nóng)民工資性收入快速增長的原因主要有兩個(gè)方面：一方面，按省、市、縣各級(jí)目標(biāo)要求，2009年德陽全市完成了33萬戶農(nóng)房重建任務(wù)，大量的農(nóng)村住房重建，以及大量的災(zāi)后投資項(xiàng)目建設(shè)，為農(nóng)民帶來了大量的務(wù)工機(jī)會(huì)，同時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)也因?yàn)榻ㄖ�工人的稀缺而水漲船高；另一方面，下半年開始，沿海受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響有所緩解，務(wù)工需求增加，相繼出現(xiàn)用工荒，大量農(nóng)民重新開始了外出打工。

　　據(jù)全市農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2009年，全市人均工資性純收入2388.35元，同比增加368.56元，增長18.25%。其中災(zāi)后重建拉動(dòng)在本鄉(xiāng)提供其他勞務(wù)收入和在鄉(xiāng)外縣內(nèi)從業(yè)得到收入共835.16元，同比增加180.41元，增長27.55%；外出省外從業(yè)得到收入487.44元，同比增加61.56元，增長14.45%。

　�。ǘ�）家庭經(jīng)營性收入相對(duì)地震時(shí)期呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。

　　資料顯示：全年家庭經(jīng)營純收入人均達(dá)2633.80元，同比增加344.07元，增長15.03%�？焖僭鲩L的主要原因是去年大地震后農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營遭受了毀滅性的災(zāi)難，整個(gè)家庭經(jīng)營收入處在一個(gè)相對(duì)較低的水平上，通過積極的生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入呈現(xiàn)出了恢復(fù)性快速增長。

　　1．第一產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)2081.43元，同比增加195.32元，增長10.36%。其中種養(yǎng)業(yè)增長較快，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入1308.88元，同比增加80.17元，增長6.52%；實(shí)現(xiàn)牧業(yè)收入652.60元，同比增加113.98元，增長21.16%。

　　2．第二產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)124.18元，同比增加52.86元，增長74.12%。大地震后大規(guī)模的住房重建致使農(nóng)民建筑業(yè)收入同比增長111.45%，最終拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入大幅增長。

　　3．第三產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)428.19元，同比增加95.89元，增長28.86%。增長的主要因素是災(zāi)后重建帶動(dòng)了交通運(yùn)輸服務(wù)收入的大幅增加，以及大批參與重建的外來人員涌入給德陽當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了商機(jī)。

　　（三）財(cái)產(chǎn)性純收入增長迅速。

　　財(cái)產(chǎn)性純收入116.66元，增加36.23元，增長45.04%。增長的主要原因是災(zāi)后重建對(duì)農(nóng)民土地的征用而支付給農(nóng)民土地征用補(bǔ)償收入人均增加了19.76元，增長108.05%。

　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)移性純收入呈政策性大幅下降趨勢。

　　全市人均轉(zhuǎn)移性純收入486.35元，同比減少308.27元，下降38.79%。主要原因是2008年地震過后農(nóng)民得到了較大額度的救濟(jì)、救災(zāi)補(bǔ)貼，2009年僅有極少量的后續(xù)生活費(fèi)和過渡房補(bǔ)助等救濟(jì)、救災(zāi)款收入，相比去年所得到的補(bǔ)貼大幅減少了373.77元，下降91.14%。

　　二、2009年德陽農(nóng)民支出構(gòu)成及主要特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬�災(zāi)后農(nóng)村永久性住房的大規(guī)模重建導(dǎo)致人均總支出大幅增加。

　　2009年德陽農(nóng)民人均總支出人均達(dá)到11261.33元，同比增加3392.73元，增長43.12%。主要是因?yàn)闉?zāi)后農(nóng)村永久性住房重建導(dǎo)致的購買建筑生活用房材料費(fèi)用和建筑、維修生活用房雇工工資費(fèi)用的大幅增加，若扣除此兩項(xiàng)費(fèi)用的增加額2152.93元，則全年總支出同比增加為1239.8元，增長15.76%。

　�。ǘ�）家庭經(jīng)營支出平穩(wěn)增加

　　2009年，德陽農(nóng)民人均家庭經(jīng)營支出2986.92元，比上年增加241.47元，增長8.80%，其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用支出2452.80元，增加138.71元，增長5.99%；第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用支出144.04元，增加56.23元，增長64.03%，影響其大幅增長的主要因素是建筑業(yè)生產(chǎn)雇工工資支出大幅增加63.55元，增長532.09%；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用支出390.08元，增加46.53元，增長13.54%。第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)、林、牧、漁幾項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用支出分別增長5.50%、73.08%、5.88%和8.99%。

　�。ㄈ�）生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入大幅增加

　　2009年由于農(nóng)民大力進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)性生產(chǎn)投入，以及國家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策性扶持對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性的調(diào)動(dòng)，使農(nóng)民加大了在生產(chǎn)性固定資產(chǎn)方面的投入。資料顯示，2009年德陽農(nóng)民人均購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出417.59元，比上年增加292.07元，增長232.69%；建造生產(chǎn)性固定資產(chǎn)雇工支出61.33元，比上年增加49.13元，增長402.81%。

　　（四）生活消費(fèi)不斷增加、更加追求生活品質(zhì)

　　2009年德陽農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出7294.90元，比上年增加2688.04元，增長58.35%，若扣除因?yàn)闉?zāi)后農(nóng)村永久性住房重建導(dǎo)致的購買建筑生活用房材料費(fèi)用和建筑、維修生活用房雇工工資費(fèi)用兩項(xiàng)合計(jì)增加額2152.93元的不可比因素，則人均生活消費(fèi)支出經(jīng)上年增加575.46元，增長12.49%。

　　在各項(xiàng)生活消費(fèi)支出中，除去居住類消費(fèi)外，增幅排在前三位的消費(fèi)類分別是家庭設(shè)備用品消費(fèi)支出、文教娛樂消費(fèi)支出和衣著消費(fèi)支出，其增幅分別為55.30%、20.19%和17.26%，顯示出德陽農(nóng)民的生活消費(fèi)更加向著追求品質(zhì)的方向發(fā)展。

　　三、影響農(nóng)民收入增加的原因及措施建議

　　2009年影響農(nóng)民收入增加的最大因素是國家災(zāi)后政策性補(bǔ)貼資金的大幅減少。德陽農(nóng)民2008年人均獲得救濟(jì)金410.07元，而2009年僅有35.21元，僅此一項(xiàng)人均就減少374.87元，下降91.41%。另外，國際金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工外出省外務(wù)工收入的影響、上半年畜產(chǎn)品價(jià)格的大幅下滑對(duì)農(nóng)民牧業(yè)生產(chǎn)收入的影響等原因也在一定程度影響了2009年農(nóng)民收入的增長。

　　2010年增加農(nóng)民收入的建議：一、加大對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，增加農(nóng)民務(wù)工工資收入；二、加大對(duì)農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼的政策扶持力度，建立國家糧食、肉類儲(chǔ)備庫，穩(wěn)定糧食、肉類價(jià)格，提高農(nóng)民種糧和養(yǎng)殖積極性。三、提高農(nóng)村金融服務(wù)的質(zhì)量和水平，加大涉農(nóng)信貸資金的投放力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民家庭經(jīng)營優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；大力發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋范圍，減少農(nóng)民后顧之憂，提高他們的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。