在全球化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)下，資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、科技含量不高、效益不穩(wěn)等粗放經(jīng)營所帶來的一系列弊端明顯顯現(xiàn)出來，致使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了一道新門檻。山東省平原縣強(qiáng)有力的措施轉(zhuǎn)變農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和特色加工業(yè)發(fā)展方式，使農(nóng)村資源得到一次重新配置，形成了支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、農(nóng)民收入加速增長的新格局。

　　種植業(yè)：從片區(qū)分散到板塊布局

　　山東省平原縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，擁有70萬畝耕地，雖說自然條件比較優(yōu)越，但這里的土地就像被撕碎的布條，零零散散，南北走向與東西走向地塊夾雜、瓜菜地與糧食地夾雜、林地與棚區(qū)夾雜，從實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)民固有的一家一戶小生產(chǎn)模式一直延續(xù)。

　　打破農(nóng)業(yè)發(fā)展壁壘，先從土地流轉(zhuǎn)開始。2007年初，平原縣深入總結(jié)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)別村莊自行實(shí)施的"土地流轉(zhuǎn)"新模式后，專門出臺(tái)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民堅(jiān)持依法、自愿、有嘗的原則進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，并逐步在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）建立健全了"土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心"，3年來，全縣共流轉(zhuǎn)土地6.5萬畝，土地的有序流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)移了勞動(dòng)力、減少了農(nóng)民、增加了土地價(jià)值、促成了一批大農(nóng)場(chǎng)主，更重要的是實(shí)現(xiàn)了土地的規(guī)�；�經(jīng)營。

　　培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)形成"板塊農(nóng)業(yè)"新格局。平原縣以培育大型龍頭企業(yè)為契機(jī)，大力推廣"農(nóng)企聯(lián)營"模式，3年來，引進(jìn)培育了中綠集團(tuán)、壽光蔬菜集團(tuán)、華農(nóng)食品等37家規(guī)模以上龍頭企業(yè)，帶動(dòng)新增規(guī)范化專業(yè)合作組織35 家，帶動(dòng)新增蔬菜大棚5000多個(gè)。目前全縣有 40萬畝農(nóng)田已成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的"第一車間"，有 5 萬農(nóng)民變成"農(nóng)業(yè)工人"。更可喜的是，"板塊農(nóng)業(yè)"在平原已形成規(guī)模，如今，2萬畝早春西瓜、2萬畝韭菜、2萬畝黃瓜、1萬畝西紅柿、3萬畝西葫、5萬畝小雜果、10萬畝玉米制種等特色產(chǎn)業(yè)，都是成方連片、板塊式發(fā)展，全縣涌現(xiàn)出瓜果類注冊(cè)商標(biāo)30多個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場(chǎng)6處。

　　養(yǎng)殖業(yè)：從小戶生產(chǎn)到組團(tuán)發(fā)展

　　在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上，平原縣堅(jiān)持"群眾當(dāng)演員，政府當(dāng)導(dǎo)演"，必須組織和引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)形成組團(tuán)式發(fā)展，向科技要規(guī)模、向市場(chǎng)要效益。為此，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對(duì)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)了2-3處大型養(yǎng)殖園區(qū)，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引農(nóng)民入園養(yǎng)殖。三唐鄉(xiāng)分別組建了蛋鴨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶和肉食雞養(yǎng)殖園區(qū)，使全鄉(xiāng)形成了百萬只蛋鴨和百萬只肉食雞的飼養(yǎng)規(guī)模；桃園街道辦事處組建了萬頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、恩城鎮(zhèn)組建了魯北黃牛養(yǎng)殖場(chǎng)……，兩年來，全縣新增養(yǎng)殖園區(qū)200多個(gè)，帶動(dòng)養(yǎng)殖大戶3600多家。

　　與此同時(shí)，山東省平原縣不斷創(chuàng)新思路，通過組建養(yǎng)殖合作社、對(duì)接大型龍頭企業(yè)，建設(shè)企業(yè)化養(yǎng)殖車間。2008年建成了華北最大的奶牛養(yǎng)殖合作社，不但將全縣2000多頭奶牛集中飼養(yǎng)，還吸引了河北、煙臺(tái)等地的奶牛前來入股經(jīng)營。大蔡牧業(yè)集團(tuán)采取了一種更新鮮的辦法，他們投資建設(shè)大型工廠化養(yǎng)雞車間，與農(nóng)戶合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，農(nóng)戶不用投資就可養(yǎng)雞，這個(gè)模式深得農(nóng)戶青睞，目前，大蔡牧業(yè)已建成3處高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)農(nóng)戶1200多家參與產(chǎn)業(yè)鏈，年出欄肉食雞1000多萬只。

　　加工業(yè)：從村村點(diǎn)火到集聚增長

　　2002年，為激活農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)商意識(shí)，山東省平原縣組織600名農(nóng)民，包專列下溫州，一場(chǎng)思想解放大活動(dòng)確實(shí)改變了平原農(nóng)民的頭腦，從此，上項(xiàng)目、干民營的熱潮在平原縣876個(gè)村莊掀起，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，做生意、闖市場(chǎng)的氛圍日益濃厚，全縣逐步形成了木炭、絹花、木器、豆制品等十大特色加工業(yè)。

　　2007年，山東省平原縣在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上意識(shí)到：平原民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于檔次低、規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)弱，造成了質(zhì)量差、效益低、發(fā)展慢，甚至已經(jīng)到了步履維艱的階段。而且，國家逐步抬高的食品質(zhì)量標(biāo)桿、生態(tài)環(huán)境要求，都給小客體戶們帶來了嚴(yán)峻的形勢(shì)。為此，縣委、縣政府及時(shí)轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)村干部和民營經(jīng)濟(jì)主管部門指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，著力改變特色產(chǎn)業(yè)全面開花的發(fā)展思路，引導(dǎo)農(nóng)村中小加工項(xiàng)目集群、集聚發(fā)展。

　　項(xiàng)目如何集群？向哪里集群？平原縣走活了"城鎮(zhèn)化"之路。他們?cè)诿總�(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了"一街兩區(qū)"，即一條商貿(mào)街、一處農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)和一處農(nóng)民休閑居住區(qū)，這樣，既能吸納農(nóng)民到城鎮(zhèn)經(jīng)商又能承載農(nóng)民到城鎮(zhèn)辦企業(yè)，走活了"城鎮(zhèn)化引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�"的新路子。

　　3年中，山東省平原縣小城鎮(zhèn)建設(shè)上投入6億多元，城鎮(zhèn)服務(wù)功能越來越強(qiáng)。與此同時(shí)，在省、市優(yōu)惠政策的支持下，平原縣依托小城鎮(zhèn)，新建了2處"特色產(chǎn)業(yè)孵化基地"，在市場(chǎng)融資、人才培訓(xùn)、科技創(chuàng)新等方面進(jìn)行扶持，目前已有260戶農(nóng)民小老板在"孵化基地"創(chuàng)業(yè)當(dāng)上了大老板。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2009年以來，山東省平原縣新增個(gè)體私營企業(yè)3100家，新增規(guī)模以上企業(yè)37家，豆制品加工、木器加工、羊絨加工、工藝品加工等產(chǎn)業(yè)都擁有了自己的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了龍頭帶動(dòng)型的規(guī)�；�發(fā)展。