3月9日，達州市召開財政工作會議，全面總結(jié)2009年財政工作，深入分析當前形勢，安排部署2010年財政工作。市委書記、市人大常委會主任李向志在會上發(fā)表書面講話，他強調(diào)，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，認真落實積極財政政策，推動達州經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。市委副書記、市長何健出席會議并作重要講話。

　　2009年，達州市財政系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，努力克服結(jié)構(gòu)性減稅等諸多因素的影響，擴大投入保增長，優(yōu)化支出調(diào)結(jié)構(gòu)，加大力度促民生，切實提高財政實力和保障能力，財政收入再創(chuàng)新高，財政收支保持平衡，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與財政增收的良性互動。全市地方財政一般預(yù)算收入完成23.41億元，增長19.35%，是2004年的3.44倍，年均增長28.1%，分別比全省、全國高4.3個和5.1個百分點；一般預(yù)算支出完成129.53億元，增長23.93%，是2004年的3.3倍。另外，2009年，我市新向上爭取到位資金32億元，超過了全市地方財政一般預(yù)算收入規(guī)模。李向志在書面講話中代表市委、市政府，向全市財政系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問。

　　李向志在講話中深入分析了當前達州面臨的良好發(fā)展形勢以及存在的困難和問題。他指出，要認真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議精神，增強發(fā)展意識，明確工作導(dǎo)向，審時度勢、順勢而為，在推進政策創(chuàng)新中化解財政突出矛盾，在深化改革中加快構(gòu)建推進科學(xué)發(fā)展的財稅體制機制，更加積極主動地做好各項工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的財政保障。

　　首先，要以推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為根本，更加有效地落實積極財政政策。要繼續(xù)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高政策的針對性和靈活性，從完善調(diào)控機制、優(yōu)化制度安排入手，更好地發(fā)揮財政政策運用靈活、調(diào)控直接的優(yōu)勢，在支持發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在推進轉(zhuǎn)變中促發(fā)展。要突出財政政策實施重點，增強財政政策與金融、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地等政策的有機結(jié)合，把有限的資金花在刀刃上，形成多方面政策的聯(lián)動機制和疊加效應(yīng)。要進一步拓寬籌融資渠道，創(chuàng)新融資方式，促進財政投入與引導(dǎo)民資跟進相結(jié)合，形成科學(xué)合理的資金保障體系。

　　其次，要以保持財政收入穩(wěn)定增長為關(guān)鍵，更加扎實地做好增收節(jié)支工作。要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用和財稅政策的引導(dǎo)作用，大力培植財源，拓寬增收渠道，做大做優(yōu)財政“蛋糕”。要統(tǒng)籌處理好依法征稅與實施結(jié)構(gòu)性減稅的關(guān)系，規(guī)范經(jīng)濟秩序，嚴肅財經(jīng)紀律，強化稅收征管，做到應(yīng)收盡收。要深入研究國家宏觀政策，積極篩選優(yōu)勢項目，千方百計爭取上級的政策傾斜和資金支持。同時要建立健全向上爭取資金的考核激勵機制。

　　第三，要以保障重點支出和民生改善為重點，更加合理地優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要堅持以收定支、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，積極探索有效的財政保障方式，集中財力辦大事。要進一步提高民生投入占財政支出的比重，全方位做好民生保障工作。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗精神，堅決反對鋪張浪費、貪圖享受行為，積極壓縮非生產(chǎn)性支出，把更多的財力用在推進發(fā)展、改善民生上。

　　第四，要以提高資金績效為導(dǎo)向，更加有力地加強財政監(jiān)督管理。要進一步深化預(yù)算管理制度改革，著力構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三分離”的管理體系。強力推進國有資本經(jīng)營預(yù)算，全面推行國庫集中支付制度改革，不斷完善政府采購運行機制，切實加強政府性投資項目管理。要健全財政專項資金績效評價工作機制，建立財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督等綜合監(jiān)督機制，做到事前、事中、事后監(jiān)督檢查的有機結(jié)合。要進一步健全政府債務(wù)監(jiān)測、預(yù)警體系，主動有效防范財政風(fēng)險。同時要加大對違反財經(jīng)紀律案件的查處力度，堅決維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。

　　何健在講話中充分肯定了2009年我市財政工作取得的成績。就2010年工作，他指出，要準確把握宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升和宏觀調(diào)控有利政策的機遇，科學(xué)應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展和政策調(diào)整的不確定性，做好應(yīng)對困難局面、迎接激烈挑戰(zhàn)的準備。

　　何健強調(diào)，全市財政系統(tǒng)要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，圍繞“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，切實把握落實積極財政政策這一政策主線，深入了解政策實施背景，把握其精神實質(zhì)，研究好實施政策的相關(guān)問題和具體措施，特別是要準確把握項目如何爭取、資金如何使用、風(fēng)險如何防范等問題；要突出發(fā)展主題，綜合運用財政資金和政策手段，做好對項目建設(shè)、工業(yè)強市、“三農(nóng)”發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)工作，促進經(jīng)濟持續(xù)快速增長。要突出以人為本，繼續(xù)堅持財政“民生”導(dǎo)向，強化財政的“公共”職能，全面落實各項惠民政策，以“民生工程”為載體，推動社會事業(yè)全面發(fā)展，讓人民群眾能夠更多地分享發(fā)展成果；要嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》、《擔保法》等法律法規(guī)，健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，進一步加強財政隊伍建設(shè)，抓好財政系統(tǒng)反腐倡廉各項工作，確保財政運行、財政資金和財政干部三項安全，為推動達州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的財政保障。

　　市委常委、副市長何平就抓好當前財政工作講了具體意見。

　　市人大常委會副主任張志科，市政協(xié)副主席劉方棠出席會議。