2009年，山東淄博淄川區(qū)委、區(qū)政府圍繞應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，組織開(kāi)展社會(huì)綜合治稅工作，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、地稅主管、部門(mén)配合、司法保障、社會(huì)參與、信息支撐”的思路，整合各種資源和力量，依法加大稅收征收力度，促進(jìn)了地方財(cái)稅增長(zhǎng)，在各類減收因素增多的情況下，截至12月31日，完成地稅總收入74056萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11．78％，其中區(qū)級(jí)地方收入52158萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16．04％，增幅居全市第一位。綜合治稅實(shí)現(xiàn)稅收為地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)1．27億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入平均增長(zhǎng)22．23％。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅超過(guò)30％。同時(shí)優(yōu)化了財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，1—12月份，完成地方財(cái)政收入11．52億元，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到80．85％，同比提高4．74個(gè)百分點(diǎn)，高出全市平均水平9．44個(gè)百分點(diǎn)，居全市第一位。全年通過(guò)社會(huì)綜合治稅實(shí)現(xiàn)稅收收入1．58億元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　抓住關(guān)鍵點(diǎn)——科學(xué)管理增加稅收

　　淄川區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于2009年度社會(huì)綜合治稅工作考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，首次把綜合治稅工作納入全區(qū)年度目標(biāo)管理考核體系，列為“履行年度目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)區(qū)委區(qū)政府重大部署情況”重要考核項(xiàng)目。同時(shí)，建立綜合治稅部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)綜合治稅進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度、檢查，及時(shí)通報(bào)各單位工作進(jìn)展情況，有力促進(jìn)了綜合治稅工作開(kāi)展。

　　突出重點(diǎn)——部門(mén)聯(lián)動(dòng)變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)

　　淄川區(qū)建立健全綜合治稅部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合機(jī)制，制定出臺(tái)社會(huì)綜合治稅工作實(shí)施方案，把財(cái)政、房管、國(guó)土、建設(shè)、水利、公路、交通、市政等55個(gè)相關(guān)職能部門(mén)全部納入綜合治稅工作小組，逐一明確細(xì)化工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了由稅務(wù)部門(mén)單兵作戰(zhàn)向多個(gè)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變，形成了綜合治稅的強(qiáng)大合力。

　　找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)——共享涉稅信息增加稅收來(lái)源

　　建立涉稅信息公開(kāi)和資源共享機(jī)制，部門(mén)、企業(yè)配備專職稅收信息員，定期向稅收部門(mén)提供涉稅信息，通過(guò)多個(gè)部門(mén)、多種形式、多種渠道，加大對(duì)涉稅信息的搜集、比對(duì)和整理工作，最大限度地堵塞管理漏洞，增加稅收來(lái)源。2009年，各相關(guān)部門(mén)共提供涉稅信息82135條，通過(guò)應(yīng)用綜合治稅信息共入庫(kù)稅收2100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)61％。專門(mén)在區(qū)審計(jì)局成立企業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和納稅情況的審計(jì)力度，及時(shí)將審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的線索和疑點(diǎn)提報(bào)給稅務(wù)部門(mén)，由稅務(wù)部門(mén)核實(shí)企業(yè)納稅情況，依法追繳稅款。通過(guò)審計(jì)部門(mén)的有力配合，稅務(wù)部門(mén)新增稅收5000余萬(wàn)元。

　　破解難點(diǎn)——專項(xiàng)治理取得新成效

　　在全面實(shí)施綜合治稅的同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)稅種，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展專項(xiàng)綜合治理。一是加強(qiáng)雙楊建陶企業(yè)稅收治理。根據(jù)每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，逐個(gè)企業(yè)核定納稅標(biāo)準(zhǔn)，一一簽訂分期入庫(kù)協(xié)議書(shū)。對(duì)不履行協(xié)議或履行不到位的企業(yè)，采取金融信用等級(jí)評(píng)定、拉閘斷電、環(huán)保治理等多種措施，加大企業(yè)稅收征收力度。雙楊鎮(zhèn)2009年地方財(cái)政收入首次過(guò)億元，比2008年增加2200萬(wàn)元，其中綜合治稅增收占到近70％。二是加大房屋租賃業(yè)稅收征管力度。出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)出租房管理工作的意見(jiàn)，以社區(qū)、村居委托代征為主，采取聯(lián)合執(zhí)法，集中對(duì)房屋租賃業(yè)進(jìn)行稅收治理，規(guī)范出租房屋行業(yè)的稅收秩序，2009年已征收房屋租賃稅收520萬(wàn)元。