記者從有關(guān)部門(mén)獲悉，修訂后的《珠海市最低生活保障制度實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已以市人民政府令形式出臺(tái)，將于今年4月1日起正式實(shí)施。該《辦法》在低保標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整、分類(lèi)施保、臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制、收入豁免和低保漸退等許多方面都有所突破和創(chuàng)新，走在了全省前列。

　　低保最高增發(fā)幅度達(dá)50%

　　溫保榮，退伍老兵，由于常年操勞，身體不好，患風(fēng)濕病，無(wú)工作；妻子高銀娣，患哮喘，無(wú)工作；女兒溫麗珠很小就患上“強(qiáng)直性脊椎炎”，臥床10余年，經(jīng)過(guò)兩次手術(shù)后病情有所改善。在低保家庭溫保榮的家里，記者看到了3本證件，分別是“最低保障金領(lǐng)取證”、溫保榮在部隊(duì)榮立三等功的“立功受獎(jiǎng)證書(shū)”和女兒溫麗珠的“殘疾人證”。

　　多年來(lái)，溫保榮家庭一直無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，女兒的幾次手術(shù)更讓這個(gè)家一貧如洗，全家人僅靠低保勉強(qiáng)度日。在記者采訪過(guò)程中，這個(gè)當(dāng)年在戰(zhàn)場(chǎng)上浴血奮戰(zhàn)的漢子想起早些年的艱難日子，眼眶不禁有些濕潤(rùn)。在最困難的時(shí)候，這個(gè)家庭在一周的時(shí)間里，天天以喝粥度日。

　　在溫保榮家庭的“低保領(lǐng)取證”上記者看到，從2003年7月起，他們從最初每月領(lǐng)取530元，到現(xiàn)在每月890元。雖然近幾年來(lái)有所增長(zhǎng)，但在物價(jià)節(jié)節(jié)高升的情況下，生活仍然非常艱難。“以前每斤一元多錢(qián)的東北大米現(xiàn)在已經(jīng)漲到了兩元多，米、油這些生活必需品價(jià)格上漲，讓我們非常吃力。”溫保榮說(shuō)。

　　今年4月1日即將實(shí)施的《辦法》對(duì)溫保榮這樣的家庭來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一道福音。《辦法》將貧困家庭分為重點(diǎn)保障對(duì)象、特殊保障對(duì)象和基本保障對(duì)象三類(lèi)，根據(jù)困難程度的不同分別給予低保標(biāo)準(zhǔn)50%或20%的增發(fā)，以及按其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的差額確定救助金額。分類(lèi)施保的目的是為了實(shí)現(xiàn)“困難大救助多”。按照這一目標(biāo)，相信溫保榮家庭以后會(huì)獲得更多救助。

　　制度創(chuàng)新關(guān)注民生疾苦

　　除了實(shí)施分層分類(lèi)施保制度外，該 《辦法》還在很多方面進(jìn)行了改進(jìn)。例如低保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)確定、適時(shí)調(diào)整制度。該制度要求原則上每?jī)赡旮鶕?jù)當(dāng)?shù)鼐用衿骄�收入、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)指數(shù)等指標(biāo)適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)。 

　　較好地提高了保障水平；臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，可更好地保障低保對(duì)象免受物價(jià)高企的影響；收入豁免和低保漸退機(jī)制有效促進(jìn)了低保人員的就業(yè)；并進(jìn)一步完善了家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)核算體系。

　　據(jù)悉，自1997年起，我市低保對(duì)象人數(shù)逐步增加，到2003年低保人數(shù)基本穩(wěn)定。2009年全市共有166492人次依法得到了低保救濟(jì)，相關(guān)部門(mén)按時(shí)、足額通過(guò)銀行發(fā)放低保資金2599.8萬(wàn)元，發(fā)放資金約為1997年的23倍。今年，該《辦法》的實(shí)施是建立有珠海特色低保政策法規(guī)體系的積極探索和有益嘗試。

　　不斷健全和完善社會(huì)救助體系，保障困難群體的基本生活，使其共享改革發(fā)展的成果，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。經(jīng)過(guò)多年努力，我市已建立起了一個(gè)以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基礎(chǔ)，各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)救助相配套，災(zāi)害救助、社會(huì)互助為補(bǔ)充的綜合性、多層次的社會(huì)救助體系，擴(kuò)大了對(duì)困難群眾的救助內(nèi)容和救助范圍，為促進(jìn)珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、構(gòu)建和諧珠海發(fā)揮了積極作用。