發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新村鎮(zhèn)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子。五年前，江西贛州率先在全市18個(gè)縣（市）開展以“五新一好”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，被譽(yù)為“贛州模式”。

　　五年后的今天，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已成為贛州現(xiàn)代化征程中的新動(dòng)力，全市在順利完成第一個(gè)五年發(fā)展綱要之后，又揭開了新一輪規(guī)劃的新篇章。

　　昔日的“贛州模式”，已形成“贛州機(jī)制”；曾經(jīng)的先行者，已轉(zhuǎn)身為守望者。這背后充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，持之以恒建設(shè)新農(nóng)村的“贛州信念”熠熠生輝。

　　“五新一好”的“贛州模式”不斷完善，新農(nóng)村正成為贛州現(xiàn)代化的新動(dòng)力

　　新春之際，贛州傳來好消息：全市112萬噸臍橙銷售一空，平均售價(jià)同比提高25％以上。贛南臍橙再次俏銷，有宏觀經(jīng)濟(jì)和水果市場(chǎng)變化的因素，更是新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)果。

　　2008年雨雪冰凍災(zāi)害和2009年的國(guó)際金融危機(jī)，使頗受人們喜愛的贛南臍橙連續(xù)兩年陷入滯銷爛果的困境。

　　贛州把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，逐步改變著這一局面。新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新經(jīng)濟(jì)組織，這些元素不僅在數(shù)量上占了“五新一好”的“半壁江山”，更是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。全市農(nóng)民專業(yè)合作社由2004年的3個(gè)增加到1028個(gè)。單家獨(dú)戶的農(nóng)民正聯(lián)合起來應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，贛南臍橙的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

　　新農(nóng)村建設(shè)以來的這五年，是贛州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的五年。目前，贛州全市臍橙種植面積平均每年新增20萬畝，已達(dá)137萬畝，成為亞洲第一、世界著名的臍橙主產(chǎn)地，生豬、蔬菜、花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)相繼崛起。

　　建設(shè)新村鎮(zhèn)是贛州新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，也是最大亮點(diǎn)。五年來，贛州全面完成了全市20戶以上村莊的規(guī)劃，整治建設(shè)了15000多個(gè)村莊和120多個(gè)圩鎮(zhèn)，建成了一批規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美的新村莊。許多農(nóng)民走上了平坦路，喝上了干凈水，用上了衛(wèi)生廁，住進(jìn)了整潔房，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了新動(dòng)力。

　　擴(kuò)大了農(nóng)村內(nèi)需。春節(jié)前夕，贛州市贛縣灘頭村農(nóng)民盧和禮遷進(jìn)了四層樓的新居。他說，是村里環(huán)境的變化使他下決心在村里蓋新房的。五年來，贛州全市完成改水52．8萬戶，改廁48．3萬座，改造通村組道路1．2萬公里，入戶便道2．9萬公里。統(tǒng)計(jì)顯示，贛州新農(nóng)村建設(shè)5年投入資金150億元，帶動(dòng)建材、勞務(wù)、運(yùn)輸、家電、農(nóng)機(jī)具需求普遍增長(zhǎng)76％－98％。

　　培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。龍南縣縣委書記曾凡說，龍南境內(nèi)有370余座客家圍屋，在新農(nóng)村建設(shè)中，全縣引導(dǎo)農(nóng)民做活圍屋文章，使村莊整治和鄉(xiāng)村旅游、文物保護(hù)結(jié)合起來，涌現(xiàn)了栗園圍的“八卦圖”、魚仔圍的“客家酒堡”、佛仔圍的知青文化等農(nóng)家樂景點(diǎn)，每年門票收入達(dá)幾萬元。

　　改變了農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式、價(jià)值觀念。村里“吃腳”的黃泥道變成了平坦的水泥路，雜草叢生的祠堂成了文化場(chǎng)所，10年前“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的龍南縣龍南鎮(zhèn)會(huì)龍村農(nóng)民唐世昌，最近把家人的戶口重新遷回了村里。不少外出農(nóng)民工都認(rèn)識(shí)到“農(nóng)村并不比城市差，農(nóng)業(yè)大有可為”。

　　政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與，“贛州機(jī)制”日趨成熟

　　贛州18個(gè)縣（市、區(qū)）的縣委農(nóng)工部和縣新村辦都是“兩塊牌子一套人馬”。

　　這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置使干部的任務(wù)繁重了，但破解了新農(nóng)村建設(shè)和整個(gè)“三農(nóng)”工作“兩張皮”的問題。贛州市委常委、農(nóng)工部部長(zhǎng)曾新方說，現(xiàn)在贛州各縣農(nóng)口各部門的工作安排、資金流向，都要通過縣委農(nóng)工部部長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，涉農(nóng)資金的捆綁使用、農(nóng)口力量的整合不再是空話。

　　建立健全推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的體制機(jī)制，使贛州新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“常態(tài)化”。“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”，已經(jīng)形成為贛州新農(nóng)村建設(shè)的工作推動(dòng)機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制下，政府制定了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要，確定每年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的布局，整個(gè)“五新一好”分門別類都按照這16字方針有序推進(jìn)。

　　組織領(lǐng)導(dǎo)體制。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)均成立由各級(jí)黨政部門“一把手”擔(dān)任組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)造性地推行市、縣兩級(jí)黨委農(nóng)工部統(tǒng)管農(nóng)口部門的“大農(nóng)業(yè)”體制，在18個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行黨委常委、副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、農(nóng)工部長(zhǎng)、新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任“四位一體”制度；全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)辦公室，并定為常設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　政策保障機(jī)制。市財(cái)政預(yù)算安排新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金從2005年的500萬元增長(zhǎng)到2009年的9000萬元，5年累計(jì)安排2．54億元，縣（市、區(qū)）財(cái)政安排近10億元，并在此基礎(chǔ)上建立了“各級(jí)政府投一點(diǎn)，涉農(nóng)資金捆綁傾斜一點(diǎn)，受益群眾出一點(diǎn)，包扶單位助一點(diǎn)，社會(huì)各界捐一點(diǎn)，政策優(yōu)惠減一點(diǎn)”的多元化籌資機(jī)制。

　　社會(huì)參與機(jī)制。每年向基層下派新農(nóng)村建設(shè)工作團(tuán)和指導(dǎo)員，市縣兩級(jí)共派出新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)9139個(gè)、工作隊(duì)員39277人，幫建了9000多個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)力量為新農(nóng)村建設(shè)提供支持和服務(wù)，形成了全社會(huì)支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的濃厚氛圍。

　　新農(nóng)村建設(shè)中的體制機(jī)制創(chuàng)新已經(jīng)走出贛州，走向全國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2005年3月以來至2009年10月，贛州市一級(jí)接待前來參觀考察新農(nóng)村建設(shè)兄弟省市的黨政代表團(tuán)近500批次8000多人。

　　務(wù)實(shí)冷靜、不圖虛名，為民造福、長(zhǎng)期奮斗，“五新一好”、整體推進(jìn)

　　農(nóng)民人均純收入在過去5年增長(zhǎng)51％達(dá)到3870元的基礎(chǔ)上翻一番多，達(dá)到8000元；完成12000個(gè)村莊的整治與建設(shè)，完成圩鎮(zhèn)整治任務(wù)，初步建立小城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化率在現(xiàn)有40％的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)到50％；所有行政村通水泥路，村組道路硬化率達(dá)70％以上。

　　贛州新農(nóng)村建設(shè)模式、機(jī)制的設(shè)計(jì)者、江西省委常委、贛州市委書記潘逸陽始終強(qiáng)調(diào)，作為農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)始終是贛州各縣（市）尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府全部工作的重中之重。新農(nóng)村建設(shè)不能只抓一些立竿見影、吹糠見米的事，而要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，牢記歷史使命，持之以恒。

　　早在2005年贛州新農(nóng)村建設(shè)起步之時(shí)，贛州就制定了《全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要》，制定了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的方法路徑、保障措施�！毒V要》還經(jīng)市人大會(huì)議通過，成為地方性法規(guī)。

　　贛州的新農(nóng)村建設(shè)并非一帆風(fēng)順。由于先行一步，贛州的新農(nóng)村建設(shè)模式起初廣受好評(píng)，全國(guó)各地紛紛前往考察學(xué)習(xí)。后來輿論批評(píng)一些地方村莊整治大拆大建，贛州從“三清三改”切入建設(shè)新農(nóng)村一度受到非議。

　　對(duì)此，贛州市委、市政府認(rèn)為，“五新一好”是個(gè)有機(jī)的、辯證的統(tǒng)一體，新村鎮(zhèn)是載體，新產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，新農(nóng)民是關(guān)鍵，新經(jīng)濟(jì)組織是紐帶，新風(fēng)貌是綜合體現(xiàn)，好班子是有力保障，比較好地體現(xiàn)了黨中央“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，是這“二十字方針”在贛州的具體化，要毫不動(dòng)搖，繼續(xù)堅(jiān)持，整體推進(jìn)。贛州按照既定目標(biāo)，堅(jiān)持每季一調(diào)度、半年一督查。

　　如今，剛剛制定的《贛州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2010－2015）》，再次見證了贛州的雄心與務(wù)實(shí)。

　　種種跡象表明，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一偉大的歷史工程中，贛州的先行者還在堅(jiān)守，并再次出發(fā)。