河南安陽的煤炭兼并重組自3月16日啟動(dòng)以來，各項(xiàng)工作正有序開展。近日，副省長史濟(jì)春親自批示：安陽市的煤炭企業(yè)兼并重組工作精神理解透、行動(dòng)快、措施硬、方向明確，要加快進(jìn)度給全省帶個(gè)好頭。

　　河南省領(lǐng)導(dǎo)的批示是肯定、鼓勵(lì)也是鞭策！回首全省煤炭企業(yè)兼并重組工作會(huì)議召開到現(xiàn)在短短一個(gè)多月的時(shí)間里，河南安陽煤炭企業(yè)兼并重組工作一路緊鑼密鼓，順利完成了宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、制訂方案等第一階段任務(wù)：3月9日，市政府召開專題常務(wù)會(huì)議，研究部署全市煤炭企業(yè)兼并重組工作，提出了“堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅(jiān)定不移地推進(jìn)煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組”的明確目標(biāo)；3月16日，召開了全市煤炭企業(yè)兼并重組和資源整合動(dòng)員會(huì)，拉開了全市煤炭企業(yè)兼并重組的大幕。隨之，河南安陽主要領(lǐng)導(dǎo)深入煤炭企業(yè)一線，與各煤礦和煤炭企業(yè)業(yè)主進(jìn)行座談，宣講政策，講明重要意義。對(duì)河南安陽來說，煤炭企業(yè)兼并重組堪稱勢(shì)在必行。根據(jù)摸底調(diào)查，全市現(xiàn)有各類煤礦25座，其中，鑫龍煤業(yè)所屬煤礦8座，市屬煤礦1座，安陽縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦15座、基建礦井1座。目前，生產(chǎn)規(guī)模在100萬噸以上的全市沒有一個(gè)。特別是市屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦年產(chǎn)量都在15萬噸至30萬噸之間。全市煤炭企業(yè)生產(chǎn)能力500多萬噸，去年受小煤礦停工停產(chǎn)整頓等因素的影響，實(shí)際產(chǎn)量不足400萬噸，而全市煤炭需求量在1200萬噸左右，缺口在2/3以上，供需矛盾十分突出�？梢哉f，河南安陽在發(fā)展煤炭工業(yè)方面面臨著諸如產(chǎn)業(yè)集中度偏低、煤礦安全基礎(chǔ)薄弱、煤炭產(chǎn)能與市場(chǎng)需求差距較大、小煤礦技改進(jìn)展緩慢等諸多問題。無論從安全管理還是從持續(xù)發(fā)展的角度，小煤礦自身難以解決這些問題。通過多次動(dòng)員、宣傳和部署，全市各級(jí)各部門和煤炭企業(yè)達(dá)成了共識(shí)：河南安陽必須緊緊抓住此次煤炭企業(yè)兼并重組的機(jī)遇，充分發(fā)揮大型煤炭企業(yè)管理、技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢(shì)，著力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。

　　煤炭企業(yè)兼并重組整合意義重大、機(jī)會(huì)難得，同時(shí)又任務(wù)艱巨。河南安陽結(jié)合本地煤礦實(shí)際和發(fā)展?jié)摿�，在科學(xué)論證、權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上，采取四項(xiàng)具體措施，確保兼并重組和整合效果。

　　——編制煤炭資源整合規(guī)劃。按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，河南安陽結(jié)合全省煤炭資源整體規(guī)劃和兼并整合要求，按照一個(gè)礦區(qū)一個(gè)主體的要求編制煤炭資源整合規(guī)劃，以煤炭資源分布為依據(jù)，以現(xiàn)有的礦區(qū)布局及煤田為基礎(chǔ)，按照上下一致、統(tǒng)籌開采的原則，將整個(gè)礦區(qū)內(nèi)的中小煤礦全部納入煤炭資源整合范圍。同時(shí)，為加強(qiáng)全市煤炭企業(yè)兼并重組工作，河南安陽成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，積極督促全市煤炭企業(yè)按規(guī)劃通過市場(chǎng)機(jī)制加快整合，督促整合主體對(duì)中小煤炭企業(yè)的兼并重組工作，保證全市煤炭企業(yè)兼并重組工作順利完成，進(jìn)一步鞏固煤炭資源整合成果，統(tǒng)籌資源配置。

　　——明確煤礦企業(yè)兼并重組方向。按照資源整合政策和省政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)若干規(guī)定，河南安陽對(duì)有兼并重組資格的煤炭企業(yè)繼續(xù)扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。按省政府劃定的兼并重組區(qū)域，全市的小煤礦由河南煤化集團(tuán)實(shí)施整合，河南安陽正在積極進(jìn)行整合前期工作，確保成熟一個(gè)整合一個(gè)。

　　——穩(wěn)步推進(jìn)煤炭資源整合工作。注重做好煤炭資源整合和兼并重組中的銜接工作，保持政策和工作的連續(xù)性，妥善處理政策調(diào)整引發(fā)的新情況、新問題。河南安陽出臺(tái)配套政策，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)停工停產(chǎn)礦井實(shí)施保安限電措施的通知》等文件，在確保煤炭企業(yè)兼并重組期間全市煤炭安全形勢(shì)穩(wěn)定的前提下，規(guī)范、協(xié)調(diào)資源整合的資源評(píng)估工作。由整合主體企業(yè)申請(qǐng)辦理采礦權(quán)。整合過程中，既要防止被兼并重組的中小煤炭企業(yè)漫天要價(jià)，還要充分尊重被整合中小煤炭企業(yè)的權(quán)益，促進(jìn)整合雙方互利互益。

　　——嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為。在這次兼并重組和資源整合過程中，市工業(yè)和信息化局同時(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理工作，注重嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為，凡未取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長安全資格證，或以上證照過期后擅自從事生產(chǎn)的非法煤礦；超層越界開采，非法盜采國家煤炭資源的礦井；停產(chǎn)整頓礦井經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的；無視政府監(jiān)管，拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令或者停而不整的礦井；邊技改邊生產(chǎn)被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍擅自生產(chǎn)的技改礦井；未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的資源整合技改礦井等，一經(jīng)查實(shí)，依法予以關(guān)閉，確保兼并重組和資源整合過程中全市煤礦的安全生產(chǎn)。

　　目前，安陽市的煤炭企業(yè)兼并重組已經(jīng)在明確目標(biāo)指引下，穩(wěn)扎穩(wěn)打地邁出了第一步，我們相信，通過強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，煤炭企業(yè)兼并重組工作一定會(huì)積極穩(wěn)妥、順利推進(jìn)，在省政府規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成驗(yàn)收。