去年，全省向蘇北投入17.8億元用于脫貧攻堅，122萬農民告別貧困。從基層來看，這么多農戶脫貧，意味著投資、貸款、技術、制度的高度匹配。

　　作為主要為農戶提供貸款的機構，沭陽農村信用合作銀行通過啟動“陽光信貸”，給農戶授信的方式，方便農戶貸款。去年全縣投放扶貧小額貸款1.58萬戶、2.02億元，占全省的1/6，名列全省第一。

　　小額信貸作為一種扶貧方式，可以解決部分農戶的資金問題，但是考慮到風險、利潤等因素，銀行扶貧的受益面依然有限。于是，全省去年在省定經濟薄弱村試點扶貧互助資金合作社，40個村成立了小規(guī)模的窮人銀行。在沭陽三圩村，互助資金合作社已經幫助數(shù)百名農民脫貧。村民于中卓在入會之前是一個貧困農戶，年過五十的他和老伴依靠種地為生�；�500元加入村互助資金會以后，他成了村互助資金會的股東。去年從資金會貸款1萬元，老兩口辦起養(yǎng)鴿廠。2000多只鴿子，去年一年就賺了兩三萬元。“比埋頭種地好多了。”

　　目前，沭陽村級互助資金合作社數(shù)量不少，參加合作社的農戶就有1860戶，互助資金410萬元。省銀監(jiān)局有關人士指出，村級互助資金會只要是本村使用，規(guī)模不要大，就能發(fā)揮帶動農民致富的作用。

　　沭陽縣扶貧辦有關人士認為，現(xiàn)在農村扶貧基本上都按照項目扶貧的思路推進，它涉及到好多方面，一是土地流轉，需要動員農戶讓出土地；二是政府扶貧款的使用，基本上都向帶動項目上投，并不直接發(fā)給農戶做生活費；三是找項目，就是引來有實力的老板；四是政府協(xié)調老板和貧困農戶的利益分配。

　　現(xiàn)在在蘇北，記者看到土地流轉、好的項目和有實力的老板都已然不是問題，核心是有沒有好的制度來確保利益合理分配。正如省社科院農村研究所專家所說：“老板帶動農戶，決不能作秀。”

　　在沭陽馬廠蔬菜基地，基地董事長謝吉海對記者說，沭陽生產基地總共有247個大棚，都是第5代大棚，每個大棚的建設成本在8萬元，政府和企業(yè)各拿一部分投資建成后，一部分免費租給農戶，目前80戶農民承包了基地大棚。

　　正在大棚里勞作的脫貧農戶王連海說，進場不要租金，技術由謝總全包，銷售也由公司承擔，一年一個棚子就有2—3萬元的純收入，所以村里貧困戶搶著來種菜。

　　記者問：“從進場到收菜農戶自己不要花一分錢嗎？”他說：“一季蔬菜需要1萬元流動資金。”記者問：“這個錢從哪里來？”他說：“申請小額貸款，一次正好1萬，夠用。”

　　在屬于公司的那部分蔬菜棚子里，一些上了年紀的貧困農戶在打工，總人數(shù)在600人，月收入900元。沭陽農業(yè)部門一位負責人說，全縣高效農業(yè)56.6萬畝，輻射帶動農戶4萬戶，其中貧困農戶5820戶。

　　在江蘇農村，土地流轉一般要付農戶每畝每年600元到1000元左右的流轉費，建棚子要花錢（各地老板建棚投資一般至少占50%以上，余為財政扶貧款），壽光等地請來的技術專家每月3000元也是要付的，這些錢從哪里開支？省委扶貧辦有關負責人一言蔽之：“老板的銷售渠道特別重要，好路子通到哪里哪里就亮。”

　　觀察全省扶貧項目，記者注意到，越是大的項目帶動的農戶就越多。因為項目越大，意味著老板能將地里的東西賣出更超常規(guī)的價格。還是以沭陽為例，問起一箱箱摞得像山包似的新鮮蔬菜賣給誰？謝吉海老板得意地說，一是北京，說不定“兩會”餐廳就有他這里的菜，而且價格不菲。比如寶塔菜，現(xiàn)在批發(fā)價1公斤5.4元，每3個月能成熟一次，一年一個大棚凈收入11萬多元。作物成熟后，公司直接負責銷售，每斤向農戶收取3分錢的服務費。還有，就是省政府一些機關單位的食堂，1箱標配蔬菜100元，中間環(huán)節(jié)費用省下來了。4月份，謝老板說他將去韓國考察，準備建蔬菜脫水加工廠，增加更多的利潤。

　　沭陽縣扶貧辦江秀國認為，一個好的老板，他的市場博弈能力必須強大，否則，下一步老板和農民如何分成就無從談起。