加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是廣東省近年經(jīng)濟(jì)工作的“頭號工程”。今年，廣東省財政廳將進(jìn)一步發(fā)揮財政職能，突破傳統(tǒng)發(fā)展方式的思維定勢和路徑依賴，創(chuàng)造性地開展工作，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　充分發(fā)揮財政的資源配置作用，促進(jìn)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。充分發(fā)揮財政政策作用直接、運用靈活、定點調(diào)控的優(yōu)勢，研究制訂有效的支持自主創(chuàng)新的政策措施，為自主創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境、提供政策、搭建平臺，以加快形成鼓勵自主創(chuàng)新的利益導(dǎo)向和政策機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。發(fā)揮財政資金扶持的引導(dǎo)效應(yīng)，通過財政專項資金競爭性機(jī)制安排，集中力量支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，解決制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。支持新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)基地公共基礎(chǔ)設(shè)施和支撐服務(wù)平臺建設(shè)，落實支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　充分發(fā)揮財政的宏觀調(diào)控職能，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的歷史機(jī)遇，創(chuàng)新財政政策措施，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，加快金融強(qiáng)省建設(shè)，支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型和擴(kuò)大內(nèi)銷，支持重點節(jié)能減排工程和珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，充分發(fā)揮財政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)和調(diào)控作用。深入實施“提升珠三角帶動?xùn)|西北”戰(zhàn)略，加快編制實施《珠江三角洲地區(qū)基本公共服務(wù)一體化規(guī)劃》，推進(jìn)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。加強(qiáng)財政體制調(diào)控，按照主體功能區(qū)規(guī)劃和基本公共服務(wù)均等化的要求，貫徹落實新型激勵型財政機(jī)制，開展省直管縣財政改革試點，實施珠三角地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的橫向轉(zhuǎn)移支付，逐步建立省�？h（市）、市保鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣（市）保村隔層保障的基層財力保障機(jī)制。

　　充分發(fā)揮財政的收入分配職能，擴(kuò)大消費需求，保障和改善民生。認(rèn)真落實廣東省委、省政府《關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定》，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局；做好“家電汽車下鄉(xiāng)”、“汽車家電以舊換新”工作，實施千村萬鄉(xiāng)市場工程，擴(kuò)大農(nóng)村消費市場，支持?jǐn)U大廣貨內(nèi)銷，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游強(qiáng)省建設(shè)，有效擴(kuò)大消費需求。進(jìn)一步建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，積極推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)，建立農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費保障機(jī)制，確保基層穩(wěn)定、有序運轉(zhuǎn)。繼續(xù)加大民生投入力度，全面實施廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要，強(qiáng)化公共服務(wù)供給，完善社會保障體系，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高低收入者收入水平。2009年，廣東財政積極發(fā)揮財政職能、科學(xué)運用財政措施上下功夫，為打好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場“硬仗”提供了有力保障。

　　一是突出支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”發(fā)展格局。2009年共安排13億元扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動信息服務(wù)業(yè)兩年間產(chǎn)值從2000億元增加到4000多億元，增加稅收300多億元；放大財政投資倍數(shù)達(dá)23倍，帶動投資123億元支持近500個先進(jìn)制造業(yè)項目；同時，安排專項資金大力支持發(fā)展裝備制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　二是突出支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。安排資金400億元扶持粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和勞動力技能培訓(xùn)。

　　三是突出支持提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。投入26.81億元為提升自主創(chuàng)新能力提供了堅實的財力基礎(chǔ)。

　　四是突出支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌投入25億元，一攬子解決東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)資金問題，安排節(jié)能專項資金、節(jié)能減排與可再生能源專項資金3億元，支持推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，推動重點行業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能減排。

　　五是突出保障民生，推動基本公共服務(wù)均等化。安排用于改善民生、提供公共服務(wù)以及均衡區(qū)域公共服務(wù)水平方面的各項支出達(dá)到1111億元，占2009年省級財政支出的75.46%，比上年提高近2個百分點，用于教育、醫(yī)療、社保、“三農(nóng)”等方面的支出增長均在15%以上。