自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，為有效幫扶企業(yè)科學應對危機、持續(xù)健康發(fā)展，山東省濟寧市財政局認真實施積極的財政政策，不斷加大資金投入力度，科學發(fā)揮財政政策的引導激勵和財政資金的“四兩撥千斤”作用，全力推動經(jīng)濟提質(zhì)增速發(fā)展。

　　強化政策激勵，引導大企業(yè)加快發(fā)展。市財政緊緊扭住這個牽動發(fā)展全局的“牛鼻子”，對納入發(fā)展規(guī)劃的大企業(yè)實施重點扶持。對完成年度發(fā)展目標、當年上繳主體稅種的地方留成高于地方財政收入平均增幅以上的部分，由受益財政按30%的比例獎勵企業(yè)發(fā)展，并明確一定比例資金獎勵企業(yè)經(jīng)營者，由財政直接兌現(xiàn)到個人。全市共對45戶完成發(fā)展目標責任狀的大企業(yè)進行了獎勵，發(fā)放獎勵資金3308萬元，其中直接獎勵經(jīng)營者個人471萬元。

　　加強資金扶持，促進中小企業(yè)快速成長。一方面，實施中小企業(yè)成長計劃，設立民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展資金，重點選擇100家經(jīng)營發(fā)展意識強、產(chǎn)品市場前景好的中小企業(yè)進行集中扶持。市財政安排2317萬元，扶持中小企業(yè)項目154個，吸引社會及銀行投資2.8億元；爭取到上級中小企業(yè)發(fā)展扶持項目35個，獲得上級專項扶持資金904萬元；支持4個信用擔保機構為中小企業(yè)開展服務，獲得擔保信貸投入8.9億元。另一方面，市財政設立1億元、全市共設立2.6億元中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，專門為資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)提供無擔保、無抵押、無利息的短期墊資服務，有效解決了中小企業(yè)融資難問題。去年全市累計發(fā)放還貸周轉(zhuǎn)金4.04億元，幫助企業(yè)獲得銀行續(xù)貸資金4.79億元，有力促進了金融危機形勢下中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對中小企業(yè)的有效扶持，使其對財政的貢獻率逐步提高，2009年中小企業(yè)上交各類稅金127億元，占全市稅收收入的比重達到了48.85%。

　　扶持龍頭項目，帶動服務行業(yè)快速膨脹。市財政按照全市GDP的萬分之一點五設立服務業(yè)發(fā)展資金，集中扶持科技含量高、輻射范圍廣、吸納就業(yè)多的服務業(yè)骨干企業(yè)和龍頭項目。一是用于旅游業(yè)發(fā)展2018萬元，突出支持曲阜游客集散中心、微山南陽古鎮(zhèn)等17個牽動全市旅游的大項目建設；二是用于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展1780萬元，重點扶持了浩宏金宇物流園、鄒城交運物流中心等現(xiàn)代物流項目等大型市場建設項目；三是用于供銷社改革發(fā)展800萬元，重點支持供銷社參與新農(nóng)村建設項目98個，加快了農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡、農(nóng)村社區(qū)服務中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟服務體系建設步伐。此外，還爭取到高新區(qū)創(chuàng)新大廈、汶上現(xiàn)代物流城等6個服務業(yè)項目納入國家和省級重點扶持范圍，獲得上級扶持資金1364萬元。

　　支持產(chǎn)品培育，促進企業(yè)提升自主創(chuàng)新水平。積極發(fā)揮重點優(yōu)勢產(chǎn)品對轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的拉動和促進作用，市財政安排專項資金4725萬元，扶持重點優(yōu)勢產(chǎn)品項目108個，吸引銀行信貸投放23億元。一是突出支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，用于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1625萬元，重點扶持新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息項目47個。二是重視信息產(chǎn)業(yè)對企業(yè)自主創(chuàng)新的支撐作用，投入資金540萬元重點扶持了潤峰集團等40個信息產(chǎn)業(yè)項目，有效提升了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是重視支持科技創(chuàng)新體系建設，對創(chuàng)建成國家、省級技術中心或工程技術研究中心的企業(yè)，受益財政分別一次性補助50萬元、10萬元，引導支持企業(yè)建立產(chǎn)學研聯(lián)合體，加快科技成果轉(zhuǎn)化和高新產(chǎn)品研發(fā)推廣。四是積極鼓勵企業(yè)實施名牌帶動戰(zhàn)略，發(fā)放名牌獎勵資金180萬元，對提升產(chǎn)品檔次和市場占有率起到了積極拉動作用。

　　實施稅費優(yōu)惠，鼓勵和引導企業(yè)通過資本市場上市融資。市財政對擬上市公司近五年享受的國家和地方優(yōu)惠政策而形成的受益資金，作為無償扶持資金處理；擬上市公司根據(jù)上市需要調(diào)整以前年度利潤所補繳的所得稅，按實際入庫的地方分成部分給予無償扶持；對擬上市公司在重點技改、申報項目支持等方面給予優(yōu)先安排；對進入上市輔導期或境外上市程序的擬上市公司，財政補助50%的上市前期費用；對在境內(nèi)外首次發(fā)行上市，且募集資金80%用于我濟寧企業(yè)發(fā)展的公司，按照募集資金總額的1.5‰予以獎勵，實現(xiàn)再融資的，按實際投入濟寧資金的1‰予以獎勵；同時安排專項經(jīng)費，積極支持上市培訓、推介和宣傳。

　　加大引導力度，促進企業(yè)開拓國際市場和產(chǎn)品出口。市財政安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金4000萬元、爭取國家和省級資金3165萬元，主要用于招商引資、農(nóng)產(chǎn)品出口、中小企業(yè)開拓國際市場、紡織 “走出去”、高新技術產(chǎn)品出口研發(fā)、對外經(jīng)濟技術合作、對外承包工程和外派勞務、外經(jīng)貿(mào)資金獎勵等。財政資金的科學引導和有力支持，使?jié)鷮幫饨?jīng)貿(mào)發(fā)展得以化危為機，2009年全市實際利用外資4億美元、增長5%，出口額16億美元、降幅低于全省平均水平3.9個百分點，境外勞務輸出達到1.2萬人、增加近5000人，對外承包工程合同額6954萬美元、增長122.53%，完成營業(yè)額11億美元，增長509.89%。