4月27日下午，浙江省高級(jí)人民法院舉行“中小企業(yè)發(fā)展與司法保障座談會(huì)”。會(huì)上就《關(guān)于為促進(jìn)中小企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供司法保障的若干意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）。此舉被稱之為在中國(guó)首開(kāi)先河，以司法保障為浙江中小企業(yè)在后金融危機(jī)中護(hù)航。

　　該《意見(jiàn)》總共十四條，涉及民間金融市場(chǎng)涉訟、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的債務(wù)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)等，第三條尤為矚目：正確把握中小企業(yè)介入民間金融市場(chǎng)涉訟案件的司法政策。

　　其中表述道：未經(jīng)社會(huì)公開(kāi)宣傳，在單位職工或者親友內(nèi)部針對(duì)特定對(duì)象籌集資金的，一般可以不作為非法集資；資金主要用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)活動(dòng)，行為人有還款意愿，能夠及時(shí)清退集資款項(xiàng)，情節(jié)輕微，社會(huì)危害不大的，可以免予刑事處罰或者不作為犯罪處理；罪與非罪界限一時(shí)難以劃清的案件，要從有利于促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展、有利于保障員工生計(jì)、有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，依法妥善處理，特別對(duì)于涉及中小企業(yè)法定代表人、技術(shù)人員因政策界限不明而實(shí)施的輕微違法犯罪，更要依法慎重處理；依法審理涉中小企業(yè)民間借貸糾紛案件，通過(guò)審判職能的發(fā)揮，規(guī)范民間金融市場(chǎng)；中小企業(yè)之間自有資金的臨時(shí)調(diào)劑行為，可不作為無(wú)效借款合同處理。

　　此內(nèi)容用業(yè)內(nèi)人士通俗表述：企業(yè)間借貸合法化，將不再作為非法集資處理。

　　浙江省副省長(zhǎng)金德水在會(huì)上表示，浙江經(jīng)濟(jì)在中國(guó)各省份位居第四位，而中小企業(yè)占據(jù)浙江經(jīng)濟(jì)中99.9%以上的份額；中小企業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，這《意見(jiàn)》具有現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

　　浙江省高院院長(zhǎng)齊奇在會(huì)上表示《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是繼國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（即國(guó)務(wù)院“29條”），和浙江省政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（即“省政府40條”）之后的司法對(duì)接條款。

　　齊奇還強(qiáng)調(diào)近年來(lái)法院審理、執(zhí)行的涉企業(yè)案件中，中小企業(yè)占絕對(duì)比例。隨著經(jīng)濟(jì)回暖，今年一季度出現(xiàn)案件下降5% ，但金融糾紛卻上升十個(gè)百分點(diǎn)；浙江許多中小企業(yè)深度介入民間借貸。

　　浙江省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛太升告訴記者，此《意見(jiàn)》將從司法上為中小企業(yè)發(fā)展解開(kāi)瓶頸，猶如二十多年前發(fā)生在溫州的“八大王”事件，平反也是先從司法上著手廢除投機(jī)倒把罪，當(dāng)年的廢除為溫州經(jīng)濟(jì)的崛起鋪下基礎(chǔ)。而《意見(jiàn)》的實(shí)施也將是給民間資本以本來(lái)面目和自由，不再禁錮于某種形式，這也是金融制度的一大變革。

　　今天下午的會(huì)上還有來(lái)自法學(xué)專家、銀監(jiān)會(huì)浙江監(jiān)管局官員、金融業(yè)、中小企業(yè)代表等，大家對(duì)此《意見(jiàn)》的期盼超過(guò)官方的預(yù)期。