今年民生支出預算安排150億元，同比增長25%；在全省率先建立涉農(nóng)補貼“一折通”發(fā)放新模式后，城鎮(zhèn)居民民生“一折通”也即將推出。

　　為全力支持“三年大變樣、推進城鎮(zhèn)化”和進一步改善民生，邯鄲市從資金籌措的源頭入手，改革政府投融資管理體制，破解財政運行中資金籌措、兌付、管理難題。去年，市本級財政融資310億元用于公共建設和民生投入，其中民生支出達到創(chuàng)紀錄的121億元。今年截至4月底，邯鄲市本級財政融資額已突破70億元，全年民生支出預算安排150億元，同比增長25%。

　　“邯鄲市地方可用財力每年僅有幾十億元，而去年‘三年大變樣、推進城鎮(zhèn)化’的資金投入就達到1200億元，市本級公益性城建項目投資近100億元，資金瓶頸凸顯。”邯鄲市長郭大建說。面對困難，2009年初，邯鄲市改革政府投融資管理體制，在原屬不同部門管理的邯鄲市建設投資公司、城市建設投資有限公司、河北漢正資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司、邯鄲市水利建設投資公司、交通投資公司等五大投融資平臺實行統(tǒng)一管理，實施“決策(委員會)+監(jiān)管(委員會辦公室)+平臺(5家投資公司)”的新模式，投融資決策委員會由市長任主任，委員會辦公室設在市財政局，投融資項目實現(xiàn)統(tǒng)一決策、監(jiān)督和管理。

　　新機制的建立，形成了“資金融得來、投放效益高、償還有保障”的格局。位于邯鄲市中心區(qū)域的五倉棚戶區(qū)，是上世紀70年代物資、建工、供銷、商貿(mào)、糧食等五大系統(tǒng)的倉儲基地，絕大部分企業(yè)早已停產(chǎn)、倒閉，1萬余戶棚戶家庭生活條件很差，2004年邯鄲市就啟動了五倉棚戶區(qū)改造工作，但因資金投入不足進展緩慢。2009年5月，改革后的城投公司介入，10億元貸款順利到位，改造步伐全面提速。今年4月27日，作為我省最大的舊城改造項目，總投資150億元的五倉棚戶區(qū)綜合改造工程正式啟動。據(jù)統(tǒng)計，2009年，邯鄲市本級財政通過五大平臺融資310億元，投資7.5億元的邯武快速路立交橋、投資12億元的文化藝術(shù)中心等涵蓋基礎設施、水利、社會事業(yè)的四類64個重點項目加速推進。

　　今年，邯鄲市本級財政融資額已經(jīng)突破70億元，為“三年大變樣、推進城鎮(zhèn)化”決戰(zhàn)之年各項建設提供了資金保障。

　　公共建設資金瓶頸的破解，使得財政資金更多地投入到民生領域，去年邯鄲市財政用于民生支出達到121億多元，同比增長30%，創(chuàng)歷史新高。為解決民生資金兌付難，該市去年在全省率先啟動了涉農(nóng)補貼發(fā)放改革，原由不同部門管理、市縣鄉(xiāng)村四級發(fā)放的15項涉農(nóng)財政補貼，由財政部門以惠農(nóng)“一折通”的形式直接發(fā)放到農(nóng)戶存折上，當年發(fā)放涉農(nóng)補貼資金11億元，節(jié)約發(fā)放成本3000多萬元。今年，邯鄲市民生支出預算安排達到150億元，同比增長25%，目前已通過惠農(nóng)“一折通”發(fā)放6.9億元，同時，涉及居民低保、優(yōu)撫對象撫恤補助、公益性崗位補貼等7項城鎮(zhèn)居民民生資金的民生“一卡通”也即將推出。

　　為強化財政資金管理，邯鄲市實施了標準化管理和跟蹤辦、幫扶辦、限時辦的“一化三辦”改革。全市32個部門納入稅源監(jiān)控體系，市本級一般預算單位納入國庫集中支付管理，所有財政資金納入即時監(jiān)控體系。為強化財政調(diào)控職能，今年邯鄲市財政投入新農(nóng)村建設、工業(yè)技術(shù)改造、重點項目建設、東部振興等四項重點工作的補貼資金將達到2億元，集中財力育產(chǎn)業(yè)、促升級、轉(zhuǎn)方式。