村里修路栽樹建渠財(cái)政補(bǔ)一半

　　5月17日，我省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)全面啟動(dòng)。從今年開始，凡是以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)，以村屯改造為主要內(nèi)容的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例提高到農(nóng)民籌資籌勞總額50%的政策，力爭用四、五年時(shí)間，使全省絕大部分村屯建設(shè)有較大改觀，并逐步建立起穩(wěn)定的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入機(jī)制。為在全省啟動(dòng)這項(xiàng)改革，今年省級(jí)財(cái)政在年初預(yù)算中已安排了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金。

　　實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)大局。2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“三提五統(tǒng)”和“兩工”后，村內(nèi)道路修建、環(huán)境整治等公益項(xiàng)目，通過村民一事一議籌資籌勞實(shí)施，但在實(shí)施中普遍存在著事難議、議難決、決難行等問題，致使我省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)欠賬較多，總體投入呈下滑趨勢，已經(jīng)嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　為破解村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)難題，2008年國務(wù)院農(nóng)村綜改辦選擇3個(gè)省份開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，2009年和2010年在全國又?jǐn)U大了試點(diǎn)范圍。

　　根據(jù)國家有關(guān)政策精神，2009年7月，我省確定本溪滿族自治縣、燈塔市和凌源市為省級(jí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)縣(市)，同時(shí)要求各市自主開展試點(diǎn)。一年來，3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣(市)共組織實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目169個(gè)，農(nóng)民籌資籌勞總額3864萬元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)1288萬元，重點(diǎn)扶持了村內(nèi)道路、小型水利設(shè)施等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，受益農(nóng)民群眾23萬多人。沈陽、撫順等市自主試點(diǎn)涉及50多個(gè)村、60多個(gè)項(xiàng)目，總投資1700多萬元。這些試點(diǎn)村通過一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，不僅極大地改善了村內(nèi)生產(chǎn)生活條件，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民開展公益事業(yè)建設(shè)的積極性，而且密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了基層組織凝聚力。

　　今年，國務(wù)院農(nóng)村綜改辦將我省列入全省范圍開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)省份，這為全省不斷改善村級(jí)公益設(shè)施狀況帶來了難得的機(jī)遇。

　　我省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，主要包括以村屯改造為主要內(nèi)容的，農(nóng)民直接受益的戶外村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、文化活動(dòng)場所、植樹造林、村容村貌以及灌溉支渠以下的斗渠和毛渠等水渠、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

　　相比于試點(diǎn)之初各級(jí)財(cái)政對(duì)村級(jí)公益事業(yè)一事一議農(nóng)民籌資籌勞總額1/3的獎(jiǎng)補(bǔ)比例，今年，我省將實(shí)行一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)比例提高到農(nóng)民籌資籌勞總額50%的政策，其中，中央和省財(cái)政承擔(dān)獎(jiǎng)補(bǔ)比例提高到70%，市、縣財(cái)政承擔(dān)比例為30%。對(duì)全省15個(gè)省定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，省及中央財(cái)政承擔(dān)獎(jiǎng)補(bǔ)比例提高到80%，市、縣財(cái)政承擔(dān)20%。