為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校非稅收入管理，規(guī)范支出行為，有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，威海市財(cái)政局制定出臺(tái)《威海市市屬院校定向資金使用管理的意見》，在全省率先建立定向資金管理制度。

　　一是集中資金定向用于學(xué)校清欠還貸。從學(xué)校非稅收入支出預(yù)算中，安排一定比例的專項(xiàng)資金定向用于清欠還貸。市財(cái)政局對(duì)定向資金使用計(jì)劃審核確認(rèn)后，分類下達(dá)定向預(yù)算指標(biāo)，對(duì)學(xué)校用款申請(qǐng)逐筆審批，實(shí)行國庫集中支付。2007年至2010年，共安排定向使用資金2.2億多元，有效化解了學(xué)校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是統(tǒng)籌兼顧學(xué)校發(fā)展與債務(wù)償還。正確處理學(xué)校發(fā)展與債務(wù)償還之間的關(guān)系，在不影響學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)開支的前提下，定向資金的核定結(jié)合債務(wù)規(guī)模及其他資本性建設(shè)支出統(tǒng)籌考慮，以達(dá)到既減少債務(wù)規(guī)模，又能保證學(xué)校建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的目的。

　　三是對(duì)新增債務(wù)實(shí)行聯(lián)合審批。對(duì)單項(xiàng)在5萬元以上的房屋維修、教學(xué)設(shè)施購置等大宗項(xiàng)目，以及上年度經(jīng)發(fā)改委、規(guī)劃局等部門立項(xiàng)的基建項(xiàng)目，由學(xué)校主管部門和市財(cái)政局共同審核批準(zhǔn)后，才能辦理貸款等新增債務(wù)，防止無序增加學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　四是完善制度夯實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)行定向資金管理制度，逐步完善債務(wù)臺(tái)帳和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，確保債務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和正確性；實(shí)行償債銷號(hào)制度，做到償還一筆、登記一筆、銷號(hào)一筆，逐漸消除負(fù)債辦學(xué)，確保學(xué)校事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　五是與專項(xiàng)資金安排掛鉤。對(duì)學(xué)校定向資金的執(zhí)行情況與專項(xiàng)資金的安排進(jìn)行掛鉤，對(duì)完成甚至超額完成定向計(jì)劃的，在專項(xiàng)資金安排上予以傾斜，在辦學(xué)條件、師資培訓(xùn)等方面重點(diǎn)扶持。