海南省社保費征管和地稅農(nóng)稅體制改革工作正式啟動，社保費征管職能和農(nóng)稅局機構(gòu)將整體劃歸地稅部門，以進一步整合征管資源，降低行政成本。

　　今天召開的海南省政府第50次常務(wù)會議，審議通過《海南省社保費征管及地稅農(nóng)稅體制調(diào)整改革總體方案》。根據(jù)該方案，體制調(diào)整改革包括三項主要內(nèi)容：一是海南各市縣社保費征管機構(gòu)及人員編制劃轉(zhuǎn)所在市縣地稅局管理，省人力資源社會保障廳及其社會保險事業(yè)局承擔(dān)的社保費擴面征繳工作、征繳信息系統(tǒng)建設(shè)、征繳信息披露職能劃歸省地稅局社保費征管機構(gòu)；二是撤銷各市縣農(nóng)稅機構(gòu)，將其承擔(dān)的耕地占用稅和契稅征管職能劃轉(zhuǎn)地稅部門；三是調(diào)整地稅經(jīng)費管理體制，將地稅系統(tǒng)經(jīng)費屬地管理調(diào)整為省級財政垂直管理，按照“不擠不占”的原則納入省地稅局部門預(yù)算，由省財政統(tǒng)一安排、撥付和管理。

　　海南社保費、農(nóng)稅、地稅三套征收系統(tǒng)長期以來各自獨立運行，多頭執(zhí)法、多頭管理，不僅加大了征收成本，而且加重了納稅人和繳費人的負擔(dān)。此次改革的主要任務(wù)是調(diào)整職能，相應(yīng)進行機構(gòu)撤并和人員劃轉(zhuǎn)，堅持不增設(shè)機構(gòu)、不增加人員、不增加市縣財政負擔(dān)的“三不”原則，以進一步完善“小政府，大社會”和省直管縣(市)這一有利于海南經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的體制機制。

　　三項體制調(diào)整改革工作計劃于今年10月底前完成。各市縣社保費征管機構(gòu)經(jīng)劃轉(zhuǎn)后成為各市縣地稅局直屬的依照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，以加快推進社會保險費省級統(tǒng)籌體制的建立。各市縣地稅局經(jīng)費列入省地稅局部門預(yù)算，有利于解決由于市縣之間經(jīng)費高低不一而影響稅收執(zhí)法權(quán)正確使用的問題，實現(xiàn)管人、管事與管財、管物相統(tǒng)一。

　　統(tǒng)計顯示，2009年海南房地產(chǎn)業(yè)(不含建筑安裝業(yè))稅收占地稅收入的32.6%，今年1至5月達50%。鑒于房地產(chǎn)業(yè)是海南的重要稅源產(chǎn)業(yè)，按照人隨事走的原則，各市縣農(nóng)稅機構(gòu)撤銷后，農(nóng)稅局機關(guān)人員編制劃歸所在市縣地稅部門，設(shè)立各市縣地稅局房地產(chǎn)稅收征收管理分局，以加強房地產(chǎn)稅收管理，強化房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控。