長株潭“3+5”城市群兩型社會試驗區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，需要巨大的資金支撐。據(jù)國家開發(fā)銀行測算，2010-2020年長株潭城市群對社會資金的總需求將達到22萬億，資金缺口約4萬億。

　　昨日（6月22日），國家開發(fā)銀行總行在長沙發(fā)布了長株潭城市群系統(tǒng)性融資規(guī)劃，提出了挖掘資金供給潛力的路徑和措施，并針對長株潭兩型社會建設(shè)的6個重點領(lǐng)域設(shè)計了市場化的融資模式。

　　兩型社會的建設(shè)沒有先例參考，也沒有固定的模式可循，長株潭“3+5”城市群的建設(shè)，究竟需要多少資金支撐，這是關(guān)系到試驗區(qū)建設(shè)進程和成敗的重要課題。2009年，受湖南省政府委托，國家開發(fā)銀行與國內(nèi)多家研究機構(gòu)聯(lián)合組成了編制組，著手合作編制《長株潭融資規(guī)劃》和6個專項規(guī)劃。2010年4月，經(jīng)過專家反復(fù)論證的規(guī)劃體系正式提交省政府。

　　10年發(fā)展資金缺口達4萬億

　　長株潭融資規(guī)劃根據(jù)國家的批復(fù)和長株潭綜改方案要求，依托長株潭“3+5”城市群的發(fā)展目標(biāo)預(yù)測，2010年到2020年，長株潭城市群將保持年均12.2%的經(jīng)濟增長速度，到2020年GDP將達到3.53萬億，10年GDP總計達23萬億。

　　在資金需求方面，預(yù)計2010年至2020年社會資金總需求將達到22萬億元，年均需求為2萬億元。在資金供給方面，預(yù)計10年資金總供給18萬元，其中信貸資金為3億元，財政資金為2.76億元，域外資金為2.63億元，資本市場融資為5500億元，自籌資金為9.4萬億元。預(yù)計資金總需求和總供給之間存在著4萬億左右的缺口，必須對各種潛在融資能力進行深度挖掘，提高資金使用效率，通過融資路徑的市場化實現(xiàn)資金的平衡。

　　將對四大渠道充分挖潛

　　根據(jù)融資規(guī)劃方案，長株潭城市群必須在充分利用現(xiàn)有融資渠道的基礎(chǔ)上積極拓展資金籌措方式，從國內(nèi)信貸資金、財政資金、資本市場融資和域外資金四個方面挖掘資金潛力，有效彌補“兩型”社會建設(shè)和“十二五”期間的資金缺口，形成長株潭“兩型”金融磁場，將長株潭城市群打造為資金洼地和信用高地，實現(xiàn)資金供需總量平衡。

　　融資規(guī)劃建議，10年4萬億的資金缺口由政府財政資金“省市縣”共同承擔(dān)1萬億，市場承擔(dān)3萬億。在財政建設(shè)資金有限的情況下，主要通過挖掘財政和土地開發(fā)潛力、發(fā)行綠色彩票、控制行政開支等方式挖潛。

　　在利用域外資金方面，按外商直接投資年均增長20%、域外國內(nèi)投資年均增長13%的速率計算，未來十年長株潭城市群獲得14749億元的超額投資。國開行預(yù)計，未來十年，長株潭城市群將通過股權(quán)、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金、私募基金、社會保險基金以及其他融資渠道多募集資金1.5萬億以上。

　　通過上述四個渠道的充分挖潛，長株潭城市群建設(shè)10年4萬億的資金缺口將基本覆蓋。國開行認(rèn)為，基于自籌資金已經(jīng)占到社會資金供給總量的50%以上，從全社會的角度看，不宜再考慮自籌資金的挖潛。