建國(guó)60年，輝煌60年。伴隨共和國(guó)成長(zhǎng)和改革開放的腳步，中國(guó)審計(jì)也經(jīng)歷了孕育、起步、發(fā)展、壯大的過程。1982年《憲法》確立我國(guó)當(dāng)代國(guó)家審計(jì)制度。1983年9月，重慶市審計(jì)局成立，重慶審計(jì)事業(yè)從此開啟了新的征程。

　　一、二十六年重慶審計(jì)工作成效顯著

　　二十六年來，重慶市審計(jì)機(jī)關(guān)在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)依法行政，改善宏觀調(diào)控，推進(jìn)廉政建設(shè)，促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　重慶市審計(jì)機(jī)關(guān)始終把維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序作為審計(jì)監(jiān)督的首要任務(wù)，按照法律規(guī)定，圍繞各個(gè)時(shí)期黨委政府規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理的政策法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)問題，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要作用。二十六年來，全市共審計(jì)38400個(gè)（次）單位，作出審計(jì)決定處理金額607億元，促進(jìn)上繳財(cái)政資金105億元，減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼21億元。2004年以來，全市完成投資審計(jì)項(xiàng)目3337個(gè)，審計(jì)工程投資936億元，審減投資64億元，綜合審減率6.8%，為國(guó)家和建設(shè)單位節(jié)約了大量資金，提高了國(guó)家建設(shè)資金使用效益。

　　（二）規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)依法行政。

　　經(jīng)濟(jì)行為是行政行為的載體，重慶市審計(jì)機(jī)關(guān)通過對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督，促使行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政行為。特別是1999年開始實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有力促進(jìn)了各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控的政策措施，切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部管理，從而促進(jìn)依法行政。1999年以來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)5160名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出各類問題金額662億元，其中查出領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人涉嫌經(jīng)濟(jì)問題金額699萬元，移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察及有關(guān)主管部門處理88人。

　　（三）加強(qiáng)成果運(yùn)用，服務(wù)宏觀決策。

　　重慶市審計(jì)機(jī)關(guān)充分利用審計(jì)工作接觸面廣，容易發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中存在普遍性、傾向性問題的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)以審計(jì)要情、信息、報(bào)告等方式向黨委、政府反映，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，注重從體制、機(jī)制、制度層面進(jìn)行分析，提出改進(jìn)和完善的建議，服務(wù)宏觀決策。二十六年來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共提交專題或綜合性工作報(bào)告、審計(jì)信息簡(jiǎn)報(bào)等25568篇，被各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門批示采用10558篇。

　　（四）移送案件線索，推進(jìn)廉政建設(shè)。

　　重慶市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法審計(jì)，維護(hù)法律的嚴(yán)肅，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌個(gè)人違法違紀(jì)案件線索，依法向司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門移送，為有關(guān)部門依法查處違法犯罪行為，推進(jìn)廉政建設(shè)發(fā)揮了積極作用。二十六年來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門移送案件線索723件、涉及890人。這些案件的查處和公開曝光，為國(guó)家挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失，推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。

　　二、二十六年重慶審計(jì)工作的主要體會(huì)

　　審計(jì)工作成績(jī)的取得是改革開放和推進(jìn)民主法制的結(jié)果，是市委、市政府和審計(jì)署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，也是全市審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員艱苦奮斗,嚴(yán)格依法履行職責(zé),不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的結(jié)果�；仡櫠�十六年來的經(jīng)歷，我們主要有以下體會(huì)：

　　（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)思想。

　　審計(jì)的本質(zhì)是監(jiān)督，監(jiān)督的目的是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，只有從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)開展審計(jì)工作，才能有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。全市審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持緊緊圍繞黨委政府中心工作，緊緊圍繞重慶市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，不斷突出審計(jì)重點(diǎn)，深化審計(jì)內(nèi)容，提升審計(jì)成果。實(shí)踐證明，只有緊緊圍繞黨委政府的中心工作開展審計(jì)，審計(jì)工作的作用才能得到有效發(fā)揮。

　　（二）堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀公正的工作準(zhǔn)則。

　　依法審計(jì)是審計(jì)工作必須始終堅(jiān)持的法理精神，它要求審計(jì)機(jī)關(guān)要以憲法有關(guān)規(guī)定為最高依據(jù)，依法獨(dú)立開展審計(jì)工作，履行法定責(zé)任。客觀公正是審計(jì)評(píng)價(jià)和處理問題的基本原則，決定著審計(jì)機(jī)關(guān)的公信力。全市審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持依法審計(jì)理念，做到依法確定審計(jì)對(duì)象，依法實(shí)施審計(jì)程序，依法作出定性處理;始終堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的處理原則，特別是對(duì)改革過程中出現(xiàn)的不涉及個(gè)人違法犯罪的合理不合法問題，本著解放思想、實(shí)事求是、促進(jìn)工作的精神，著重從政策制度上促進(jìn)完善，從管理上促進(jìn)規(guī)范，做到依法審計(jì)和客觀公正的統(tǒng)一，發(fā)揮了審計(jì)服務(wù)改革發(fā)展的作用。

　　（三）堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)高度重視加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)法制建設(shè)和審計(jì)信息化建設(shè)，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障。

　　審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持以能力建設(shè)為根本，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。重慶市審計(jì)機(jī)關(guān)在不斷壯大隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，培養(yǎng)了一大批熟悉財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)、了解宏觀政策、掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用的審計(jì)能手，審計(jì)隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的特點(diǎn)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)有審計(jì)人員1269人。市審計(jì)局審計(jì)人員平均年齡37.9歲，審計(jì)業(yè)務(wù)人員與管理人員之比為8：2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)6：4的平均水平，其中45歲以下人員占83%，大學(xué)本科以上學(xué)歷占90.4%，中高級(jí)以上職稱占66%。

　　審計(jì)法制建設(shè)是審計(jì)工作的制度保障，質(zhì)量是審計(jì)的生命，而法制則是審計(jì)的靈魂。二十六年來，重慶市審計(jì)機(jī)關(guān)始終把法制建設(shè)放在首位，大力加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)，為審計(jì)工作開展提供有力的法律制度保障。一是抓法制完善，推進(jìn)人大、政府立法建制。市人大常委會(huì)2008年9月審議通過了《重慶市審計(jì)監(jiān)督條例》，于2008年12月1日起施行；市政府于2005年頒布實(shí)施了《重慶市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》（市政府182號(hào)令）、先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)縣審計(jì)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)交辦審計(jì)事項(xiàng)的通知》等7項(xiàng)規(guī)范性文件。這些法律和制度的頒布，為依法審計(jì)提供了制度保障。二是抓法制學(xué)習(xí)，增強(qiáng)審計(jì)人員法制意識(shí)。根據(jù)審計(jì)工作需要，定期不定期開展組織人員集中培訓(xùn)，促進(jìn)審計(jì)人員掌握法律規(guī)定，強(qiáng)化法制意識(shí)，為依法審計(jì)創(chuàng)造條件。三是抓依法治審，著力提高審計(jì)執(zhí)法水平。嚴(yán)格按照法律規(guī)定程序?qū)嵤�審�?jì)，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，對(duì)審計(jì)事實(shí)、審計(jì)定性、審計(jì)處理嚴(yán)格審查復(fù)核，確保審計(jì)事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，有效守住了“三條底線”，即審計(jì)項(xiàng)目無訴訟，審計(jì)廉政無舉報(bào)，審計(jì)行為無投訴。

　　審計(jì)信息化是現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，是審計(jì)方法、技術(shù)手段創(chuàng)新的載體。重慶市審計(jì)機(jī)關(guān)把審計(jì)信息化作為一場(chǎng)革命，以推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)工作中的應(yīng)用為核心，以“金審工程”建設(shè)為目標(biāo)，全面推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建成一個(gè)平臺(tái)。配備服務(wù)器等基本硬件，開通重慶審計(jì)網(wǎng)站，建成內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市審計(jì)局與40個(gè)區(qū)縣審計(jì)局的聯(lián)網(wǎng)，為審計(jì)信息化應(yīng)用搭建了平臺(tái)。二是實(shí)施兩個(gè)軟件，推行計(jì)算機(jī)審計(jì)管理。全面部署使用審計(jì)管理系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)兩個(gè)軟件，實(shí)現(xiàn)辦公、辦會(huì)、審計(jì)底稿無紙化，同時(shí)通過兩個(gè)軟件的交互，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)控制管理。三是強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)。要求具備條件的審計(jì)項(xiàng)目，必須實(shí)行計(jì)算機(jī)審計(jì)，在稅收、金融和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障資金審計(jì)中，計(jì)算機(jī)審計(jì)突破傳統(tǒng)審計(jì)的限制，發(fā)揮出分析海量數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)問題線索的巨大優(yōu)勢(shì)，提升了審計(jì)的質(zhì)量和效率。

　　（四）堅(jiān)持清正廉潔、低調(diào)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

　　廉潔是審計(jì)工作的生命。重慶市審計(jì)機(jī)關(guān)從2005年起全面執(zhí)行審計(jì)署“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，切斷與被審計(jì)單位的一切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。在執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律中，堅(jiān)持審前承諾、審中執(zhí)行、審后回訪。重慶市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持“正人先正己”，用審計(jì)他人的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自身行為，做到“四個(gè)帶頭”：帶頭執(zhí)行《預(yù)算法》，加強(qiáng)預(yù)算管理；帶頭加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做到一個(gè)資金來源、一個(gè)戶頭核算、一套制度管理；帶頭規(guī)范津補(bǔ)貼；帶頭加強(qiáng)廉政建設(shè)。

　　低調(diào)務(wù)實(shí)是做好審計(jì)工作的客觀要求。審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法辦事，低調(diào)行事，不張揚(yáng)成績(jī)，不炒作問題；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，提倡嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，不亂提口號(hào)，不越權(quán)辦事，不越職問責(zé)，樹立了自身的良好形象。

　　利劍出鞘應(yīng)未收，躍馬揚(yáng)鞭正當(dāng)時(shí)。作為履行監(jiān)督職責(zé)的重慶市審計(jì)機(jī)關(guān)，正深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能作用，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，不斷提升監(jiān)督服務(wù)水平，以無愧于時(shí)代和人民的業(yè)績(jī)，為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。