今年以來，江蘇省無錫市審計局在實際工作中認真領(lǐng)會和貫徹溫總理 “要強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，做到行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里。”這一重要講話精神，把促進擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策落實作為審計工作始終貫穿的一條主線，積極履行好“審計跟進”職責，確保市委市政府各項政策措施落到實處，取得實效。

　　轉(zhuǎn)變觀念，在樹立科學的審計理念上緊緊“跟進”

　　無錫市審計局黨組始終認為，在我國經(jīng)濟受國際金融危機影響的非常時期，審計肩負著尤其特殊的使命。“跟進”過程，就是“免疫”過程。該局始終堅持將審計工作放在無錫經(jīng)濟社會發(fā)展大局中思考、謀劃和部署，及時發(fā)現(xiàn)、揭示和反映經(jīng)濟社會運行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和制度性問題，從規(guī)律上找原因，從源頭上和根本上提出對策和建議，充分發(fā)揮審計建設(shè)性功能。在對無錫市2008年度農(nóng)村教育培訓工程專項資金進行審計的過程中，審計組提出了進一步制定規(guī)章制度規(guī)范職教助學金的管理的建議，審計報告引起了市委市政府的高度重視，要求各相關(guān)部門盡快制定規(guī)章制度規(guī)范職教助學金的管理。2009年6月，無錫市財政局、無錫市教育局、無錫市勞動和社會保障局聯(lián)合出臺了《無錫市中等職業(yè)學校國家助學金管理實施細則（暫行）》，實施細則明確規(guī)定了國家助學金的資金來源、資助對象、發(fā)放方式、發(fā)放時間、申報程序、申報時間、雙學籍和聯(lián)辦學生的申報管理，并進一步規(guī)定2009年1月1日以后入學新生的國家助學金的發(fā)放金額根據(jù)學生家庭經(jīng)濟狀況實施差別化發(fā)放。新政策的出臺統(tǒng)一規(guī)范了全市職業(yè)學校職教助學金的發(fā)放管理，實行職教助學金差別化發(fā)放模式，進一步提高財政資金的使用效果。

　　立足發(fā)展，在突出審計監(jiān)督的重點上緊緊“跟進”

　　（一）跟進行政權(quán)力運行情況，加大對權(quán)力的制約和監(jiān)督。按照市委市政府印發(fā)的《無錫市科學發(fā)展評價考核實施辦法》的要求，把推動科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求貫穿于審計工作中，審計內(nèi)容實現(xiàn)雙轉(zhuǎn)變，從重在當前經(jīng)濟指標完成情況向重在可持續(xù)發(fā)展能力情況轉(zhuǎn)變。重點增加了環(huán)境保護、社會保障、富民工程等方面審計內(nèi)容的比重。從重在財務(wù)收支向重在業(yè)務(wù)管理和工作實績轉(zhuǎn)變。該局還認真總結(jié)和歸納了幾年來經(jīng)濟責任審計工作的經(jīng)驗，根據(jù)當前的工作形勢，制定了《2009年部門（單位）領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作方案》，對所有的項目進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一組織實施，從審計目標、審計范圍、審計重點、工作要求等方面進行更為詳細的規(guī)范。為進一步增強審計的針對性，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，多次與組織部門進行溝通協(xié)調(diào)，今年任中審計的覆蓋面達47%，通過任中審計力度的加大，最終形成以任中審計為主，任中審計與離任審計相結(jié)合的經(jīng)濟責任審計工作機制。今年以來，市審計局加強與市委組織部、市紀委等單位的密切配合，切實抓好去年20個單位審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，截止到今年5月，各被審計單位建立完善規(guī)章制度11項，提出整改措施76條，有關(guān)單位已收回欠款或借出資金5995.5萬元，上交財政1334.9萬元，調(diào)整賬目金額2.12億元。

　　（二）跟進全部財政性資金運行情況，促進提高資金使用效益。圍繞“加強財政資金監(jiān)管，提高財政資金使用效益”的目標。今年的“同級審”堅持把揭露問題與規(guī)范管理、促進改革結(jié)合起來，注重從體制、機制、制度和管理層面分析原因、提出建議，促進提高資金使用效益、完善公共財政制度，全面提升“同級審”的層次和水平。該局在稅收審計中發(fā)現(xiàn)“個別房地產(chǎn)企業(yè)2008年度銷售情況較好，但企業(yè)所得稅卻不見蹤影”的問題，在分析相關(guān)原因后，提出了“財稅部門積極向上反映情況，爭取通過預(yù)算分配體制得到相應(yīng)的財力補償”的審計建議，并以《審計要情》形式向市委市政府領(lǐng)導匯報，無錫市市委書記楊衛(wèi)澤、市長毛小平都在此《審計要情》上做出重要批示，要求財政、稅務(wù)有關(guān)部門采取有效措施解決此類問題。在對外資企業(yè)社會保險費征繳情況開展專項審計調(diào)查的過程中，提出加強社會保險費征收和監(jiān)管工作等審計建議，引起勞動保障部門高度重視，并得到市領(lǐng)導的重要批示。審計調(diào)查結(jié)束后，勞動保障部門聯(lián)合市審計局，對部分外資企業(yè)的社保費征繳情況進行了集中查補，企業(yè)補繳社會保險費金額達500多萬元。

　　提升能力，在實現(xiàn)審計自身創(chuàng)新發(fā)展上緊緊“跟進”

　　該局根據(jù)溫總理的要求，立足于審計工作實際，以能力建設(shè)和作風建設(shè)為核心，以加強教育和培訓為手段，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍。該局制訂了有重點、分層次的培訓計劃，采取請進來和送出去相結(jié)合的方法，不斷加強在職培訓力度，不斷提升審計干部隊伍的理論水平、政策水平和實際工作能力。該局將2009年確定為審計信息化工作推進年，強力推進審計信息化建設(shè)，大力推廣計算機OA和AO系統(tǒng)在審計業(yè)務(wù)管理中的運用。建立健全審計業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量監(jiān)控體系，為提高審計“免疫系統(tǒng)”功能和確保審計跟進提供先進的技術(shù)保障。探索建立了審計工作績效考評機制，圍繞審計工作目標、任務(wù)的實現(xiàn)與完成、審計建設(shè)性作用的發(fā)揮等要素，極大地調(diào)動了審計干部的積極性、創(chuàng)造性，促進了各項工作任務(wù)的圓滿完成。同時，該局還舉辦“審計能手”競賽活動，增強審計人員爭先創(chuàng)優(yōu)意識；開展干部交流輪崗工作，進一步增強了隊伍的活力；積極探索構(gòu)建以行政權(quán)力運行要素規(guī)范化管理為基礎(chǔ)，以風險管理和全程監(jiān)控為手段，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，以責任追究為保障的行政權(quán)力監(jiān)控平臺，強化內(nèi)控監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)審計工作效率提速三分之一的目標。