南京市審計局探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計調(diào)查新思路
今年,南京市審計局和有關(guān)區(qū)(縣)審計局組成審計組,對全市2006年至2008年省級以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金績效情況進(jìn)行了審計調(diào)查。針對資金呈現(xiàn)交叉管理、使用分散的特點(diǎn),轉(zhuǎn)變審計調(diào)查的組織形式和審計方法,運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)市局與區(qū)(縣)局之間審計項目的統(tǒng)一管理,審計成效更加明顯。
從去年起,該局在全省“一條邊”項目審計中,改變過去完全依靠各區(qū)(縣)審計結(jié)果形成綜合審計報告的方式,嘗試采用“上審下”,即市局對某個區(qū)(縣)直接組織審計調(diào)查的方式,參與到審計實(shí)施中去,利用AO項目交流平臺及時調(diào)整審計工作方向及審計重點(diǎn)內(nèi)容,同時各項目組每周一次定期聯(lián)網(wǎng)上傳審計相關(guān)資料、現(xiàn)場審計數(shù)據(jù)包,及時共享、交流審計成果,真正實(shí)現(xiàn)市局與區(qū)(縣)局之間的信息溝通和上下聯(lián)動,規(guī)范了審計管理,提高了審計效率,提升了團(tuán)隊整體戰(zhàn)斗力。在審計實(shí)施后期,分管領(lǐng)導(dǎo)深入到各區(qū)(縣)審計現(xiàn)場,抽查重點(diǎn)項目的審計實(shí)施情況,針對共性問題做深入細(xì)致的調(diào)研,以確保審計質(zhì)量。
在技術(shù)層面,該局首次運(yùn)用地理信息技術(shù)(GIS)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報和建設(shè)管理情況進(jìn)行審計。審計組以信息技術(shù)、空間技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)為手段,通過對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和其他農(nóng)業(yè)資金項目GPS數(shù)據(jù)比對進(jìn)行重合性分析,不僅排除了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目存在多頭申報的可能,同時也驗(yàn)證對其他農(nóng)業(yè)資金項目建設(shè)的真實(shí)性,極大地提高了審計的效率、力度和深度。審計中結(jié)合現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查,針對部分項目GPS數(shù)據(jù)不完整等問題,提出了完善項目管理GPS數(shù)據(jù)采集工作;進(jìn)一步加強(qiáng)立項環(huán)節(jié)GPS數(shù)據(jù)綜合利用;重視對規(guī)劃與竣工GPS數(shù)據(jù)重合性分析;防止項目重復(fù)申報,易地建設(shè)等審計建議。
此外,在項目的最后環(huán)節(jié)形成歸檔數(shù)據(jù)包,實(shí)現(xiàn)整個審計項目的100%電子歸檔,提升了項目檔案管理檔次,實(shí)現(xiàn)整個審計項目的全過程信息化。在項目聯(lián)網(wǎng)信息化審計過程中,及時向?qū)徲嬍鹕蠄罅讼到y(tǒng)在項目分解、權(quán)限控制、信息交換方面存在的不完善之處,積極協(xié)助相關(guān)部門對系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和升級,以推動大型項目聯(lián)網(wǎng)審計信息化的發(fā)展。
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