江蘇南通跟蹤審計分類管理成效好
江蘇省南通市審計局在固定資產(chǎn)投資跟蹤審計中實行分類管理,根據(jù)項目的投資規(guī)模、政府及市民的關注程度、建設單位的實際情況等因素劃分跟蹤的類型,制定實施方案,配置審計資源,抓好跟蹤審計的組織,提高了審計成效。近三年該局實施跟蹤審計項目109個,投資總額達150億元,發(fā)出跟蹤審計意見書、意見函150份,提出意見建議415條,節(jié)約、核減工程資金達2億元。
第一類是全程跟蹤。對于投資規(guī)模大、要求高、政府關注的重點工程項目,創(chuàng)新方式方法,實施全過程的跟蹤監(jiān)督。比如對投資11億元的南通市體育會展中心項目,該局實行“處組合一”的模式:在工程建設指揮部設立審計處,由審計局一名黨組成員任副總指揮兼任審計組長,派出審計組成員為審計處主要成員,長駐施工現(xiàn)場同步跟蹤審計。經(jīng)過近兩年的全程跟蹤,最終審計組為該項工程節(jié)省、核減工程造價1.2億元。
第二類是重點跟蹤。對一些投資規(guī)模較小,建設單位管理經(jīng)驗較豐富,市場競爭較充分,設計施工較正規(guī)的項目,選擇重點的控制環(huán)節(jié)適時跟蹤。如市政工程、散貨碼頭工程、疾控中心工程等,投資規(guī)模較小,而且通過以往審計發(fā)現(xiàn)建設單位有較好的管理經(jīng)驗,該局就僅僅抓住項目招投標、隱蔽工程、重大設計變更、工程結算等重點環(huán)節(jié)進行跟蹤審計。
第三類是聯(lián)合跟蹤。該局按年度審計計劃,先對擬跟蹤審計的項目進行調研,如證明建設單位內(nèi)審力量較強、基建班子經(jīng)驗豐富,就采用審計機關與建設單位內(nèi)審機構聯(lián)合跟蹤審計的方式。在審計局的統(tǒng)一指導下,根據(jù)統(tǒng)一的審計方案明確分工,日常審計工作由內(nèi)審機構實施,主要工作、重要階段、重大變更由審計機關共同參與,最終審計結果按審計程序由該局復核并出具審計報告。此舉可以充分發(fā)揮內(nèi)審的內(nèi)部監(jiān)督作用,利于內(nèi)審力量的鍛煉和提高,同時也彌補了審計機關力量的不足。
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