湖北十堰市紀委組織審計等三部門對接確定經濟責任審計重點對象
近年來,湖北省十堰市在領導干部經濟責任審計中,審計機關主動與紀委、組織部對接,突出對重要部門領導干部、提拔任用領導干部、信訪反映重大經濟問題領導干部和領導干部任中情況的審計,有力地促進了被審計領導干部依法行政、廉潔從政。
一是緊盯重要部門領導干部的審計。根據(jù)干部監(jiān)督管理和廉政建設要求,該市在分類確定審計對象時,首先是盯住具有行政審批權、資金支配權以及資金量大、職務行為影響大的部門主要負責人,堅持每年一個重點,有計劃有針對性的進行審計,以此查處這些領導機關和領導干部是否有濫用職權、謀取私利和貪污賄賂等違法違紀問題,以促進被審計領導加強執(zhí)政能力建設。近年來,該市先后開展了縣市區(qū)長、市直農業(yè)系統(tǒng)負責人、城建系統(tǒng)負責人、縣市區(qū)公檢法“三長”、市內五大醫(yī)院院長和其它重點企事業(yè)單位負責人的經濟責任審計。如,對市直10個涉農單位“一把手”任期經濟責任進行審計,查出了擠占挪用、貪污、損失浪費、私設小金庫等系列問題。對25名城建系統(tǒng)領導干部經濟責任審計,查出一名領導干部在任職期間近3年的時間內,未經市領導批準,減免一項政府基金1100多萬元。對8個縣市區(qū)29名(人次)公檢法“三長”第一輪經濟責任審計后,發(fā)現(xiàn)一些縣市區(qū)公檢法單位設置小金庫、挪用案款、坐收坐支罰沒收入以及執(zhí)法不公等問題;在第二輪審計中發(fā)現(xiàn)這些單位違規(guī)違紀問題明顯減少。
二是緊盯提撥任用干部的審計。為了提高選人用人質量,在干部提拔任用和輪崗交流中,該市堅持“凡提必審”的原則,把經濟責任審計作為干部選拔任用的重要環(huán)節(jié)和必經程序,堅持做到過不了經濟責任審計關就不任用。不但有效地防止了干部“帶病上崗”和“帶病提拔”,而且讓政績突出、清政廉潔的干部得到重用。近年來,市委先后委托市審計局審計了40名擬提拔重用干部,經審計后32人提拔任用,8人審計后暫緩提拔任用。
三是緊盯信訪反映重大經濟問題的審計。在領導干部日常監(jiān)督管理中,該市紀檢監(jiān)察、組織部門將收到的群眾來信來訪反映領導干部經濟方面重大問題,及時提供給市審計部門,要求審計部門依據(jù)線索進行審計調查或專項審審計。根據(jù)審計情況,紀檢監(jiān)察、組織部門按照有關條例和法規(guī)進行處理,給群眾一個滿意交代。如,在對市總工會武當山職工療養(yǎng)院院長的經濟責任審計中,查明原院長劉某在任職期間,侵吞公款、非法收受他人財物等問題;同時,還進一步查處了該院原副院長、賓館原總經理薛某、會計靳某等人貪污受賄窩案。該案移交司法機關審判后,3人分別判處有期徒刑,并被市紀委列為當年查辦的三大要案之一。
四是緊盯領導干部任中情況的審計。針對“秋后算賬”式的離任審計,該市逐步前移審計關口,加大對領導干部的任中審計,變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督,使一些苗頭性問題得到有效遏止。從2003年開始,在計劃安排時對任職4年以上和未進行審計過的市直負責人優(yōu)先進行審計,使一些長期存在的問題被揭露。如,在對市華中建筑設計院院長的任中審計中,發(fā)現(xiàn)該院長管理失控,單位處于無序狀態(tài),市委書記陳天會對審計報告作出重要批示,該院長被調整了領導職務。在對市中醫(yī)院院長任中審計時,發(fā)現(xiàn)單位管理松散,存在擅自藥品加價、開單提成等問題,市委根據(jù)審計結果也及時調整了該院長職務。
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