遼寧跟蹤審計沈陽奧體中心項目取得積極成效
自2005年12月起,遼寧省審計廳六次跟蹤審計沈陽奧林匹克體育中心項目,以服務(wù)建設(shè)、促進(jìn)管理為目標(biāo),先后提出審計建議9條,促進(jìn)建設(shè)單位積極整改存在問題,制定和完善規(guī)章制度28項,提升了整體管理水平,充分發(fā)揮了審計的“免疫系統(tǒng)”功能。該項目連續(xù)榮獲全國建筑行業(yè)質(zhì)量最高獎“魯班獎”、中國土木工程界最高工程榮譽獎“詹天佑獎”和中國建筑鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計安裝的最高獎“金剛獎”等多項大獎。
以服務(wù)建設(shè)、促進(jìn)管理為目標(biāo),充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。在對沈陽奧體中心項目進(jìn)行跟蹤審計的過程中,該廳始終把“服務(wù)、保證奧運”作為主要目的,時刻貫穿服務(wù)意識,注重發(fā)揮審計建設(shè)性作用,積極幫助建設(shè)單位建立健全管理制度,并隨時提供咨詢服務(wù)保障。特別是針對建設(shè)單位因為時間緊,在項目建設(shè)初期未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序以及部分咨詢類和技術(shù)服務(wù)類協(xié)議未執(zhí)行政府采購等問題,提出了嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序、認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法、按照政府采購有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行采購、保證項目進(jìn)度和質(zhì)量等建議,促進(jìn)了整個工程的陽光透明;針對施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)格、財務(wù)管理、工程結(jié)算及竣工決算編制不規(guī)范等問題,提出了積極完善現(xiàn)場管理制度,加強交叉作業(yè)管理,規(guī)范科目設(shè)置、會計核算以及財務(wù)管理等審計建議,并協(xié)助制定和完善了《財務(wù)管理制度》、《檔案管理制度》、《合同管理辦法》、《工程變更管理辦法》和《工程結(jié)算辦法》等28項規(guī)章制度,從根本上堵塞了漏洞,杜絕了質(zhì)量隱患和事故的發(fā)生,確保了建設(shè)資金的安全、合理和高效使用。
突出預(yù)警防范、關(guān)口前移,發(fā)揮了源頭遏腐作用。在審計的過程中,該廳積極將監(jiān)督關(guān)口前移,采取事前、事中、事后相結(jié)合的方式進(jìn)行全程跟蹤審計,使存在的問題消滅在萌芽狀態(tài),發(fā)揮了從源頭遏制腐敗問題的作用。一是在現(xiàn)場項目管理上,重點突出“零距離服務(wù)”與“插入式管理”,以主動控制為工作重點,對重要部位、關(guān)鍵工序、易出現(xiàn)質(zhì)量問題的部位要求施工單位做好預(yù)控措施,嚴(yán)格把關(guān),對出現(xiàn)的質(zhì)量問題,立即提出整改意見,并督促整改和堅持驗收;二是要求建設(shè)單位在與施工單位簽訂的工程合同中明確“工程價款的結(jié)算最終以審計審定數(shù)為準(zhǔn)”,告知建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理、供貨等單位以及相關(guān)職能部門,該廳將對項目進(jìn)行全過程跟蹤審計,減少了一部分人徇私舞弊的僥幸心理,起到了預(yù)警和威懾作用。
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