竹山審計善借人大監(jiān)督權(quán)威推動審計職能發(fā)揮
近日,竹山縣委、縣人大常委會聯(lián)合表彰縣審計局為“人大工作先進(jìn)單位”。近年來,竹山縣審計局在自覺接受人大執(zhí)法監(jiān)督的同時,找準(zhǔn)了審計監(jiān)督與人大經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的最佳結(jié)合點,巧借人大監(jiān)督權(quán)威,借力發(fā)力,審計監(jiān)督在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展等方面的積極作用進(jìn)一步彰顯。
借助人大執(zhí)法監(jiān)督,提升審計執(zhí)行力和公信力。近年來,竹山縣審計局借助縣人大執(zhí)法監(jiān)督審計監(jiān)督服務(wù)水平實現(xiàn)了三個顯著提升。一是審計執(zhí)行力顯著提升。近三年,完成審計項目116個,審計資金總量18.57億元,挽回財政資金損失423萬元,節(jié)約建設(shè)投資6638萬元。二是審計執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)顯著提升。扎實推進(jìn)審計監(jiān)督制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)取得顯著成效,連續(xù)多年被縣委、縣政府表彰為“十佳執(zhí)法服務(wù)單位”等榮譽(yù)稱號。三是審計執(zhí)法服務(wù)水平顯著提升。積極探索推行了審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對聯(lián)系制度、審計機(jī)關(guān)與被審計單位聯(lián)系制度、內(nèi)部審計聯(lián)系制度、重大建設(shè)項目派駐審計員聯(lián)系制度、重點民營企業(yè)審計聯(lián)系制度,構(gòu)建了全方位、立體化的審計服務(wù)體系。
借勢人大審議監(jiān)督,全面履行審計職能,充分發(fā)揮審計監(jiān)督的宏觀性和建設(shè)性作用。近年來,縣審計部門從三個方面入手找準(zhǔn)審計監(jiān)督與人大監(jiān)督的最佳結(jié)合點,借勢人大審議監(jiān)督,審計“免疫系統(tǒng)”功能作用得到充分發(fā)揮。一是借勢人大審議監(jiān)督,審計目標(biāo)更加明確。多年來,始終堅持年度審計項目計劃安排、本級財政預(yù)算執(zhí)行審計方案的制定等工作,充分征求人大財經(jīng)委的意見,把人大監(jiān)督的重點作為審計監(jiān)督的主要內(nèi)容,達(dá)成共識,增強(qiáng)審計監(jiān)督的針對性,為人大審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督預(yù)決算提供依據(jù)。二是借勢人大審議監(jiān)督,審計方式更加科學(xué)。近年來,根據(jù)人大建議改進(jìn)了審計工作方式,從“顆粒型”審計向“鏈條式”審計轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)審計監(jiān)督的系統(tǒng)性和時效性。由事后審計向事中、事前審計拓展,關(guān)口監(jiān)督前移,從預(yù)算的編制到預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全程跟蹤,加大對預(yù)算編制的完整性、真實性、結(jié)構(gòu)性、合規(guī)性、合理性的監(jiān)督力度。三是借勢人大審議監(jiān)督,審計監(jiān)督的建設(shè)性作用進(jìn)一步彰顯。多年來,堅持全面、真實、完整的向人大常委會報告本級財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政財務(wù)收支審計情況,客觀具體反映財政預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,并著眼從體制、機(jī)制、制度和管理層面分析問題產(chǎn)生原因,提出改進(jìn)的意見建議,受到縣人大常委會高度肯定。近三年審計工作報告全部獲得縣人大常委會全票滿意表決通過。
借力人大督辦監(jiān)督,審計工作發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是借力人大督辦整改,健全完善了聯(lián)動整改保障機(jī)制。多年來,縣政府高度重視審計查明問題整改落實工作,堅持召開專題會議安排部署,并逐步健全完善了以督查通報、考核獎懲、行政問責(zé)“三位一體”制度保障機(jī)制和人大督辦,政府主抓,紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財政、審計參與的聯(lián)動工作機(jī)制,確保了審計查明問題整改落實到位。二是借力人大督辦整改,提高了審計結(jié)果運用層次。多年來,縣人大始終堅持把審計工作報告作為審批預(yù)算、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的依據(jù),作為監(jiān)督檢查部門單位依法行政、執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)考核考評的依據(jù)。借助審計監(jiān)督,人大監(jiān)督的面更廣、層次更深、力度更大。同時,縣政府在落實人大審議意見過程中,審計結(jié)果報告作為調(diào)整部門預(yù)算,完善財政管理體制的依據(jù),審計監(jiān)督服務(wù)宏觀決策作用得到充分發(fā)揮。三是借力人大督辦整改,審計發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來,縣委、縣政府積極化解政府投資和移民建設(shè)項目審計任務(wù)繁重與審計力量不足的問題,增加機(jī)構(gòu)和人員編制,充實了審計干部隊伍;支持審計機(jī)關(guān)落實“罰繳分離,收支脫鉤”的規(guī)定,財政預(yù)算重點保障了審計辦公經(jīng)費、審計信息化建設(shè)經(jīng)費、聘請中介機(jī)構(gòu)參與投資審計工作經(jīng)費等,審計發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
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