湖北:應(yīng)城市審計(jì)局2009年政府投資審計(jì)突出“五個(gè)轉(zhuǎn)變”
2009年,應(yīng)城市審計(jì)局通過創(chuàng)新審計(jì)工作思路,突出五個(gè)轉(zhuǎn)變,加大政府投資審計(jì)的監(jiān)督力度,取得明顯效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),該局全年共審計(jì)17個(gè)單位,查出違規(guī)資金901萬元,管理不規(guī)范金額1297萬元,多計(jì)工程價(jià)款260萬元,審計(jì)挽回?fù)p失2194萬元。
一是審計(jì)目標(biāo)由微觀型向宏觀型轉(zhuǎn)變。該局積極開展全市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理情況等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,關(guān)注政府投資項(xiàng)目在決策、管理過程中存在的各種問題,以規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域公平競爭、促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理為方向,提出加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理的意見和建議50余條,為節(jié)約政府投資、促進(jìn)規(guī)范管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控發(fā)揮了作用,為政府投資決策提供依據(jù)。
二是審計(jì)內(nèi)容由全面型向重點(diǎn)型轉(zhuǎn)變。該局組織參與項(xiàng)目的審計(jì)人員作好深入細(xì)致的審前調(diào)查,準(zhǔn)確把握項(xiàng)目的重點(diǎn)和難點(diǎn),加強(qiáng)對當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目管理普遍存在問題的審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注民生工程,把廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為審計(jì)重點(diǎn),對市人民醫(yī)院住院大樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理等政府重點(diǎn)民生工程實(shí)施審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,督促被審計(jì)單位規(guī)范管理,有效預(yù)防了重大損失浪費(fèi)現(xiàn)象和違法違紀(jì)問題的發(fā)生。
三是審計(jì)類型由基礎(chǔ)型向效益型轉(zhuǎn)變。該局對重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行績效審計(jì),改變過去以工程造價(jià)審計(jì)為重點(diǎn)的局面,更加關(guān)注項(xiàng)目的長期效益發(fā)揮,向政府投資建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)方面拓展。如對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程等重點(diǎn)資源環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施工程建設(shè)和效益情況審計(jì),注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等方面作出評價(jià),并對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益方面進(jìn)行綜合分析,提出合理化建議,促進(jìn)了政府建設(shè)資金使用效益的提高。
四是審計(jì)方式由靜態(tài)型向動(dòng)態(tài)型轉(zhuǎn)變。該局針對工程建設(shè)管理的動(dòng)態(tài)特點(diǎn),將監(jiān)督關(guān)口前移,從立項(xiàng)到竣工決算,實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì),進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)并評價(jià)投資風(fēng)險(xiǎn)及管理程序和關(guān)鍵控制中存在的問題,并隨時(shí)幫助工程建設(shè)單位糾正偏差,實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)投資管理全過程的審計(jì)監(jiān)督與控制,提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。如去年,他們實(shí)行攔標(biāo)審計(jì)工程預(yù)算10余項(xiàng),核減標(biāo)底預(yù)算價(jià)1936萬元,有效地遏制了惡意低價(jià)搶標(biāo)、圍標(biāo)和串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。
五是審計(jì)手段由傳統(tǒng)手工型向現(xiàn)代信息技術(shù)轉(zhuǎn)變。在工程竣工決算審計(jì)中,該局全部采用工程預(yù)決算軟件進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),替代了傳統(tǒng)的手工算量和套定額等方法,減少了審計(jì)的自由裁量權(quán),在查錯(cuò)糾弊方面發(fā)揮了較好的作用。同時(shí),他們運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備加強(qiáng)現(xiàn)場檢測,大力提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。
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