時下，一些中小規(guī)模的股份公司迅速發(fā)展已成常態(tài)。在這些新興經(jīng)濟體中，也有一部分屬于國資參股的公司，而且這類公司的營運多數(shù)是利用政府政策平臺或涉及民生方面，公司營運好壞直接影響到國資收益和人民群眾利益。但由于過去對部分股份公司是否屬于國家審計監(jiān)督范圍界限比較模糊；審計力量不足無暇顧及等原因，致使這一部分國資參股公司的監(jiān)管成為空缺。近期，我們對我市幾家國資參股公司進(jìn)行了一次財務(wù)收支審計，發(fā)現(xiàn)存在不少問題，我們認(rèn)為，注重和加強對中小規(guī)模國資參股公司的審計監(jiān)督十分必要。

　　一、國資參股公司雖然是政府主導(dǎo)，但管理人員不屬政府選派，而是由股東多方組成，管理容易出現(xiàn)偏差。我們對我市某擔(dān)保投資有限公司審計時發(fā)現(xiàn)，該公司于2004年9月成立，成立之初公司總股本金2250萬元，其中市國有資產(chǎn)經(jīng)營投資公司投資800萬元，總股份的35.55%，其他17位股東投資1450萬元，占總股本的64.45%，但每位股東均低于9%，國有股占控股地位。到2008年底，公司總股本增至8000萬元，其中作為股東之一的民營企業(yè)天門市環(huán)宇物資有限責(zé)任公司采取先借公司的錢再用公司的錢參股的辦法虛增股本至4 300萬元（借款4820萬元，入股3395萬元），占總股本的51.07%，成了擔(dān)保公司的控股股東。審計發(fā)現(xiàn)后及時督促進(jìn)行整改，2009年底公司總股本8420萬元，市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司投資4 300萬元，占總股本的51.07%，民營企業(yè)環(huán)宇物資有限責(zé)任公司的真實股本為1395萬元，占總股本的16.57%.環(huán)宇物資有限責(zé)任公司虛增股本的事實表明，這是一個明顯的違規(guī)經(jīng)營行為，如果沒有審計監(jiān)督及時制止和糾正，接下來就會發(fā)生民營股東違法套利行為，侵占國有資產(chǎn)收益。從保證國有參股公司依法守規(guī)經(jīng)營的角度來講，對其實行連續(xù)性的審計監(jiān)督是必要的。

　　二、國資參股公司在經(jīng)營的時候時常是政府建設(shè)項目合作者，政府為甲方，公司為乙方，存在很多的利益關(guān)聯(lián)行為，需要審計監(jiān)督。去年我們對某國資參股的水務(wù)公司的財務(wù)收支審計就是一個很典型的例子。該公司于2007年9月成立，政府投資980萬元參股，政府擁有項目建設(shè)，運營實際控股權(quán)。成立之初，該公司與政府簽訂協(xié)議規(guī)定，如果公司在運營初期，水費收入不多導(dǎo)致出現(xiàn)虧損，由政府如數(shù)補償。2008年該公司賬面虧損121.9萬元，于是向政府申請全額補償。去年底，我局派出審計組對該公司2008年度財務(wù)收支與經(jīng)營情況進(jìn)行了審計，審計發(fā)現(xiàn)，該公司2008年度虧損只有46萬元。

　　三、國資參股公司由于外部監(jiān)管缺位，容易產(chǎn)生違規(guī)經(jīng)營。我們在對某擔(dān)保公司的審計時發(fā)現(xiàn)，擔(dān)保放貸收費取息沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，存在較大優(yōu)親厚友的人情行為，而這些行為的背后則隱藏著融資風(fēng)險和管理人員的廉政風(fēng)險，有的公司甚至出現(xiàn)違規(guī)套利行為。我們在對某水務(wù)公司的審計時就發(fā)現(xiàn)，該公司通過供水管道建設(shè)材料虛高變相套取國家投資400多萬元。如不進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，政府投入就會“打水漂”國資收益就會流失。

　　四、國資參股公司由于缺乏有效監(jiān)管，公司個人工資、獎金、補貼發(fā)放過高，會議費、業(yè)務(wù)招待費過大。我們在對對某擔(dān)保公司審計時發(fā)現(xiàn)，該公司2008至2009年兩費支出達(dá)29.5萬元，占公司同期營業(yè)收入總額的1.88%；此外，企業(yè)被攤派也時有發(fā)生，如某國資參股公司在2008至2009年間以管理費、協(xié)調(diào)費、咨詢費等形式上交某部門35萬元。這些行為擾亂了企業(yè)的管理章法，有必要加強審計監(jiān)督，進(jìn)而促進(jìn)國資參股公司的健康發(fā)展。