第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督，確保社會(huì)保障資金的安全運(yùn)行和有效使用，維護(hù)社會(huì)保障資金受益人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱(chēng)社會(huì)保障資金，是指國(guó)家和地方財(cái)政預(yù)算安排、依法征收和社會(huì)籌集的，用于保障公民基本生活需要的資金。

　　本條例所稱(chēng)社會(huì)保障資金審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府部門(mén)管理的和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體受政府委托管理的社會(huì)保障資金財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審計(jì)。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)管轄范圍對(duì)社會(huì)保障資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　財(cái)政、民政、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、地稅、殘聯(lián)等部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合審計(jì)機(jī)關(guān)做好社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督工作。

　　第二章 監(jiān)督內(nèi)容和方式

　　第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)以下社會(huì)保障資金進(jìn)行審計(jì)：

　　（一）養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金；

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災(zāi)、扶貧、優(yōu)撫安置等社會(huì)救助資金和就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金；

　�。ㄈ�）住房公積金、廉租住房租賃補(bǔ)貼、建設(shè)補(bǔ)助等住房保障資金；

　　（四）發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的社會(huì)福利資金；

　�。ㄎ澹┥鐣�(huì)募集和捐贈(zèng)的社會(huì)保障性資金；

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和自治區(qū)確定的其他社會(huì)保障資金。

　　第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)的內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┥鐣�(huì)保障資金預(yù)算執(zhí)行和決算情況；

　�。ǘ�）社會(huì)保障資金征收情況；

　�。ㄈ�）社會(huì)保障資金管理和使用情況；

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)保障資金義務(wù)繳納人繳納社會(huì)保障資金情況；

　�。ㄎ澹┢渌�與社會(huì)保障資金有關(guān)的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支情況。

　　第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府執(zhí)行有關(guān)社會(huì)保障資金的法律、法規(guī)以及社會(huì)保障資金籌集、使用和管理情況進(jìn)行分析研究，提出審計(jì)意見(jiàn)、建議。

　　第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)與社會(huì)保障資金有關(guān)的事項(xiàng)，可以采用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查的方式進(jìn)行。

　　第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等突發(fā)事件中有關(guān)社會(huì)保障資金的使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

　　第十條 管理社會(huì)保障資金的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，根據(jù)需要可以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員參加對(duì)社會(huì)保障資金的審計(jì)工作。所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)人民政府予以保障。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理社會(huì)保障資金單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第三章 監(jiān)督程序和措施

　　第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)社會(huì)保障資金實(shí)施審計(jì)。社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)公告。

　　第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)出具審計(jì)報(bào)告或者作出審計(jì)決定。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在出具審計(jì)報(bào)告或者作出審計(jì)決定之日起五日內(nèi)將審計(jì)報(bào)告或者審計(jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位。審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效。

　　第十三條 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自審計(jì)決定生效之日起三十日內(nèi)，將審計(jì)決定的執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。

　　第十四條 對(duì)違反社會(huì)保障資金管理規(guī)定的行為，需要依法給予處理、處罰的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管部門(mén)提出處罰、處理意見(jiàn)。

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，有權(quán)檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與審計(jì)內(nèi)容有關(guān)的文件、資料、電子數(shù)據(jù)、銀行賬戶等；有權(quán)檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券，被審計(jì)單位不得拒絕。

　　第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位報(bào)送社會(huì)保障資金預(yù)算執(zhí)行情況、決算報(bào)告和相關(guān)資料、電子數(shù)據(jù)等，被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)、瞞報(bào)。

　　第十八條 對(duì)被審計(jì)單位可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與社會(huì)保障資金有關(guān)的資料、電子數(shù)據(jù)的，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)采取復(fù)制、拍照等取證措施；必要時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)封存有關(guān)賬冊(cè)、資料和違反社會(huì)保障資金管理規(guī)定的資產(chǎn)。

　　第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得相關(guān)證明材料。

　　審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示工作證件和審計(jì)通知書(shū)。

　　第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家和自治區(qū)社會(huì)保障資金管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止；制止無(wú)效的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通知財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)暫停撥付與違反社會(huì)保障資金管理規(guī)定行為有關(guān)的款項(xiàng)；已經(jīng)撥付的，責(zé)令暫停使用。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)采取前款規(guī)定的措施，不得影響被審計(jì)單位合法的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　第二十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)中查出的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告；必要時(shí)，可以同時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十二條 被審計(jì)單位未按照規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計(jì)決定的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令執(zhí)行，予以通報(bào)批評(píng)；拒不執(zhí)行的，通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采取處理措施，并將結(jié)果書(shū)面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。

　　第二十三條 違反本條例規(guī)定，被審計(jì)單位拒絕、拖延、謊報(bào)、瞞報(bào)與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，向有關(guān)部門(mén)、單位提出給予處分的建議。

　　第二十四條 對(duì)被審計(jì)單位違反社會(huì)保障資金管理規(guī)定的財(cái)政收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┴�(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的社會(huì)保障資金；

　�。ǘ�）責(zé)令限期退還被侵占、挪用的社會(huì)保障資金；

　　（三）責(zé)令限期退還違法所得；

　�。ㄋ模┴�(zé)令按照會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；

　　（五）依法采取其他處理措施。

　　第二十五條 對(duì)被審計(jì)單位違反社會(huì)保障資金管理規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告，并按照本條例第二十四條的規(guī)定對(duì)違法取得的資產(chǎn)作出處理；有違法所得的，處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十六條 對(duì)被審計(jì)單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依法給予處分的，提出給予處分的建議，被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書(shū)面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 受聘請(qǐng)或者委托進(jìn)行社會(huì)保障資金審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員，故意提供虛假的證明文件或者出具的證明文件有重大失實(shí)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的社會(huì)保障資金財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的社會(huì)保障資金財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。

　　第二十九條 審計(jì)人員在社會(huì)保障資金審計(jì)中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十條 本條例自2010年3月1日起施行。