今年，磐石市審計(jì)局把國(guó)土資金審計(jì)作為績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)，力求在加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理和政策執(zhí)行監(jiān)督的同時(shí)，在推動(dòng)體制機(jī)制和制度建設(shè)上取得新的成效，充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能作用。

　　一是進(jìn)一步明確審計(jì)目標(biāo)。就是要通過(guò)國(guó)土資金審計(jì)，檢查國(guó)土資源管理和政策執(zhí)行情況，揭露、查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，提出健全完善有關(guān)制度和政策措施的建議，促進(jìn)規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，維護(hù)國(guó)土資金的安全、完整和有效使用。重點(diǎn)要在查處嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪案件線索上取得成果。

　　二是進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)要求。首先明確了審計(jì)方法上的要求，根據(jù)國(guó)土資金審計(jì)的特點(diǎn)制定了六種審計(jì)方法，即比較分析法、對(duì)照分析法、主客觀因素分析法、內(nèi)控制度測(cè)評(píng)法、審計(jì)調(diào)查和計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等。其次明確了審計(jì)質(zhì)量上的要求，必須嚴(yán)格按照審計(jì)質(zhì)量控制辦法落實(shí)，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。再次明確了審計(jì)紀(jì)律上的要求，要認(rèn)真落實(shí)審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，恪守廉政規(guī)定，做到文明審計(jì)、陽(yáng)光審計(jì)、廉潔審計(jì)。

　　三是進(jìn)一步細(xì)化審計(jì)內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)的實(shí)際情況，他們確定了五個(gè)方面的審計(jì)內(nèi)容。第一，審查2009年度財(cái)務(wù)收支情況，即國(guó)土資源局2009年度經(jīng)費(fèi)收入、支出是否合規(guī)合法；第二，審查土地的審批、征收、供應(yīng)、利用和流轉(zhuǎn)是否合規(guī)合法，是否存在截留、平調(diào)、挪用農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等征地補(bǔ)償費(fèi)，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人未能及時(shí)足額得到補(bǔ)償；第三，審查是否存在超越地方政府審批權(quán)限，壓低地價(jià)招商引資的問(wèn)題；第四，審查各項(xiàng)國(guó)土資金的征收、解繳和使用管理是否符合政策規(guī)定；第五，審查是否存在違規(guī)設(shè)立過(guò)渡戶存儲(chǔ)土地出讓金、不按規(guī)定繳入財(cái)政專戶、未全額納入財(cái)政基金預(yù)算管理、未按規(guī)定將部分土地出讓金安排用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)等方面的問(wèn)題。

　　四是進(jìn)一步做好審前調(diào)查。對(duì)國(guó)土局進(jìn)行了全面詳細(xì)的審前調(diào)查。通過(guò)審前調(diào)查，不僅摸清了基本情況，掌握了審計(jì)所必需的第一手資料，同時(shí)確定了三個(gè)審計(jì)重點(diǎn)。第一，違規(guī)減征或免征新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的地方分成部分，以及地方分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)未按規(guī)定用于耕地開(kāi)發(fā)等；第二，違規(guī)少收或減免緩征土地出讓金，以實(shí)物或工程等非貨幣方式支付土地出讓金，將土地出讓金混作行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等其他資金一起征管和使用；第三，擠占挪用土地出讓金，用于平衡預(yù)算、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)、建房購(gòu)車、出借或?qū)ν馔顿Y，以及政策性收費(fèi)收入未及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，未納入預(yù)算管理，未實(shí)行專款專用等。