浙江龍泉市政府投資項目審計成效明顯
龍泉市審計局自2004年8月成立基建審計中心以來,對20萬元以上政府投資項目實施“必審制”。2004年至2009年,共審計投資項目435個,審計投資額133403萬元,核減工程價款7948萬元,應(yīng)上交財政795萬元,政府投資審計工作取得明顯的效果。
一是自身建設(shè)有成效。龍泉市基建審計中心以來,通過爭取政府支持,增加人員編制,不斷充實專業(yè)審計力量。目前,專職從事投資審計工作且具備工程審計專業(yè)背景的審計人員有6人;全市有5家從事投資審計的中介機(jī)構(gòu),有一大批具備專業(yè)水平和豐富經(jīng)驗的審計人員,審計力量不斷壯大。經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實踐鍛煉和經(jīng)驗積累,各審計人員審計專業(yè)水平有了顯著提高,能夠較好地承擔(dān)了繁重的投資審計任務(wù)。
二是投資審計有力度。注重工程造價真實性審計,重點查處高估冒算行為,為政府把好關(guān)口。基建審計領(lǐng)域拓展到建筑、市政、公路、園林、水利等建設(shè)領(lǐng)域,審計項目數(shù)2004年為7個,2009年增加到137個,審計投資額2004年為6717萬元,2009年增長到32121萬元,取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。市委、人大、政府、建設(shè)單位和社會各界對投資審計工作給予了充分肯定。
三是績效審計有成果。以績效審計為目標(biāo),開展了一批有影響的審計調(diào)查項目,針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,梳理后以審計綜合報告、審計專報信息形式向市委市政府反映,促進(jìn)政府健全投資管理機(jī)制。如開展的政府投資項目招投標(biāo)情況專項審計調(diào)查,查處并揭露了非法掛靠施工企業(yè)參與投標(biāo)的現(xiàn)象普遍、政府投資項目邀請招標(biāo)比例過高、招投標(biāo)過程中串標(biāo)圍標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象突出、個別中介代理機(jī)構(gòu)存在違規(guī)行為、個別工作人員利用職權(quán)向施工企業(yè)大額借款和領(lǐng)取補貼等違法違規(guī)問題。龍泉市政府根據(jù)審計建議,通過修訂《龍泉市政府投資項目管理辦法》、《龍泉市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等制度,建立了政府投資管理“四道閘門”機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范了龍泉市政府投資項目的管理,促進(jìn)提高政府性資金的使用效益。
四是廉政建設(shè)有創(chuàng)新。針對投資審計對象的特殊性和業(yè)務(wù)工作特點,把投資審計列為廉政監(jiān)督重點,先后制訂出臺了《龍泉市政府投資項目審計工作廉政建設(shè)規(guī)定》和《龍泉市政府投資項目質(zhì)量控制管理規(guī)定》,對審計人員參與政府投資項目審計工作提出“六不準(zhǔn)”的禁止性規(guī)定。在大家的共同努力下,至今未發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重的違法違規(guī)問題和重大質(zhì)量事故,保持了龍泉審計隊伍的良好形象。
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