祿勸縣探索鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長經(jīng)責(zé)審計(jì)新路子
祿勸縣于2005年3月在全縣推行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式。5年來,該縣審計(jì)局從6個(gè)方面不斷探索鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的新路子:
一是把握好內(nèi)控制度及操作流程。重點(diǎn)審查收支是否納入了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所統(tǒng)一管理,罰沒收入和非稅收入是否實(shí)行先繳后返,各項(xiàng)支出是否通過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所統(tǒng)一審核,實(shí)行“一支筆”審批制度。
二是把握好資金流向及現(xiàn)有賬戶。實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只允許設(shè)置4個(gè)賬戶,即基本收入戶、基本支出戶、專項(xiàng)資金戶、村級資金戶。在審查支出戶時(shí),重點(diǎn)審查是否存在將房屋出租收入、土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)、礦山礦產(chǎn)承辦費(fèi)等收費(fèi)未納入鄉(xiāng)財(cái)中心管理,發(fā)生隱瞞支出、逃避監(jiān)督等違紀(jì)違規(guī)行為。
三是把握好收費(fèi)過程監(jiān)督。對林業(yè)、計(jì)生、城建等部門的收費(fèi),依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從上級主管部門領(lǐng)取的專用收據(jù)與其對應(yīng)的賬面收入,重點(diǎn)審查有收費(fèi)權(quán)力的部門是否存在坐收坐支、私存私放資金等現(xiàn)象。
四是把握好原始發(fā)票的審核。充分運(yùn)用審計(jì)的專業(yè)判斷,審查是否存在同一本發(fā)票開具的日期在前、票號在后或加蓋不同單位公章等問題。
五是把握好資金管理使用的安全性。重點(diǎn)審查農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)建設(shè)等項(xiàng)目資金管理、使用是否規(guī)范合理,有無鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期占用村級資金的現(xiàn)象。
六是把握好專項(xiàng)資金的管理使用情況。重點(diǎn)審查專項(xiàng)資金是否存在擠占挪用,如:三農(nóng)項(xiàng)目資金,既要從賬面上審核支出的合規(guī)性,還要結(jié)合實(shí)物進(jìn)行現(xiàn)場查看、詢證,做好資金的效益性審查。
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