吉林市審計(jì)局在對(duì)全市中小學(xué)財(cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)各中小學(xué)食堂內(nèi)部管理與核算普遍存在問(wèn)題。從管理情況看分兩種類型：一是對(duì)外發(fā)包，學(xué)校不直接參與食堂的管理與核算，收取承包費(fèi)用；二是學(xué)校自行管理和核算。上述管理類型都存在一定的問(wèn)題。

　　一、外包食堂存在的問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┏邪�合同簽訂的責(zé)、權(quán)、利不明晰，許多合同只規(guī)定學(xué)校的責(zé)任，如學(xué)校提供水、電氣等后勤保障等，而對(duì)承租人的要求幾乎沒(méi)有。

　　（二）承包費(fèi)數(shù)額沒(méi)有明確的規(guī)定。大多合同只規(guī)定了承租人自負(fù)盈虧，對(duì)教師用餐收取少量費(fèi)用（每餐1元/人）或免費(fèi)用餐。個(gè)別學(xué)校對(duì)特困生免費(fèi)用餐。個(gè)別學(xué)校為教師搞福利資金由食堂承擔(dān)。

　　二、學(xué)校自管食堂存在的問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┵~務(wù)管理問(wèn)題。各學(xué)校均未將食堂收支納入財(cái)務(wù)決算，有的由食堂進(jìn)行單獨(dú)記賬管理、有的由學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行記賬和管理。絕大多數(shù)學(xué)校普遍沒(méi)有設(shè)置正規(guī)的賬目，使用正規(guī)的科目進(jìn)行核算。

　�。ǘ�）食堂支出管理上，缺乏規(guī)范嚴(yán)格管理控制制度。一是無(wú)采購(gòu)計(jì)劃或采購(gòu)計(jì)劃流于形式，對(duì)各項(xiàng)支出的增減變化缺乏對(duì)比分析；二是采購(gòu)過(guò)程缺乏監(jiān)督制約；三是大米、豆油等無(wú)入庫(kù)、出庫(kù)等手續(xù)，以領(lǐng)代耗。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，吉林市審計(jì)局建議加強(qiáng)該市中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的建議得到有關(guān)部門高度重視，并積極落實(shí)：

　　一是將食堂收支納入學(xué)校財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一核算和管理，健全食堂賬目，嚴(yán)格成本核算。

　　二是規(guī)范操作流程，建立、健全監(jiān)督制約機(jī)制。

　　三是實(shí)行對(duì)外發(fā)包形式時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定。完善承包合同的條款，同時(shí)兼顧學(xué)校、學(xué)生的利益，明確承租方在伙食質(zhì)量、價(jià)格以及食品衛(wèi)生安全方面的責(zé)任。

　　四是強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，努力控制食堂管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。