今年以來(lái)，恩施市審計(jì)局積極探索新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新途徑和新方法，將“風(fēng)險(xiǎn)、民生、績(jī)效、責(zé)任”作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)鍵詞，確立“循錢問(wèn)事、問(wèn)事求績(jī)、求績(jī)?cè)u(píng)人”審計(jì)思路，在具體實(shí)踐中堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，有效提升了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督力。

　　一是任中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合。按照逢離必審、任中輪審、重點(diǎn)隨審的要求，該局在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)意見》，將全市所有應(yīng)該納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的單位，按單位性質(zhì)、工作職能、資金規(guī)模、社會(huì)關(guān)注程度及執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律等情況，分成兩類管理，規(guī)定對(duì)一類單位兩年內(nèi)覆蓋一次，對(duì)二類單位三年內(nèi)覆蓋一次，對(duì)重點(diǎn)單位和部門一年審計(jì)一次。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處黨委書記或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任有一個(gè)離任而另一個(gè)在任時(shí)，對(duì)其同時(shí)進(jìn)行離任和任中審計(jì)，同出一個(gè)審計(jì)結(jié)果報(bào)告，做到審計(jì)評(píng)價(jià)責(zé)任分明、客觀公正。同時(shí)也整合了審計(jì)資源，避免了重復(fù)審計(jì)。今年安排的14名經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象中，有8人為任中審計(jì)，4人為歷任審計(jì)，有2人為重點(diǎn)隨審。

　　二是問(wèn)責(zé)審計(jì)和問(wèn)計(jì)審計(jì)相結(jié)合。引入“有錯(cuò)無(wú)為”的問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的責(zé)任缺失和違反廉政規(guī)定的問(wèn)責(zé)力度，做到有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必問(wèn)責(zé)。審計(jì)方法由過(guò)去就財(cái)務(wù)查賬目，轉(zhuǎn)變?yōu)閲�繞責(zé)任查功過(guò)；由過(guò)去從微觀上找問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)閺暮暧^上論是非，由財(cái)務(wù)收支轉(zhuǎn)變?yōu)榭?jī)效審計(jì)。在問(wèn)題的責(zé)任追究上，除指出領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任外，還根據(jù)黨風(fēng)廉政責(zé)任制規(guī)定對(duì)干部違紀(jì)問(wèn)題作出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的認(rèn)定。在監(jiān)督被審計(jì)單位認(rèn)真整改的同時(shí)，充分發(fā)揮審計(jì)的服務(wù)功能，幫助被審計(jì)單位深刻分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因及其可能產(chǎn)生的后果，從體制、機(jī)制、制度層面提出對(duì)策建議，發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。在今年上半年開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，促成市委、政府出臺(tái)規(guī)范性文件3個(gè)，幫助被審計(jì)單位建立相關(guān)制度32項(xiàng)，充分顯示了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的績(jī)效價(jià)值。

　　三是“家底”審計(jì)和離、接任交接審計(jì)相結(jié)合。為解決過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)未及時(shí)“跟進(jìn)”，所在單位家底不清，離、接任交接程序不到位，個(gè)別單位和地方出現(xiàn)了前任大吃大喝的留下的巨額欠賬和盲目決策留下的政績(jī)工程、形象工程爛攤，接任者拒付前任留下的吃喝帳，停建前任的“尾巴工程”等現(xiàn)象，由此而引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議和民事糾紛。近日，市委、市政府根據(jù)審計(jì)建議，研究出臺(tái)了《恩施市部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和交接制度》，明確規(guī)定部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須接受離任審計(jì)，在調(diào)離前必須辦理財(cái)政財(cái)務(wù)、資產(chǎn)負(fù)債和有關(guān)工作的交接手續(xù)。通過(guò)審計(jì)介入，較好地界定了領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，特別是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部在離、接任時(shí)，應(yīng)移交什么，應(yīng)接受什么，做到心中有數(shù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和在此基礎(chǔ)上的離、接任交接，使離任者交得清楚，接任者接得明白。

　　四是任前審計(jì)與干部選拔任用相結(jié)合。堅(jiān)持“先審后任”的原則，將審計(jì)“關(guān)口”前移到干部選拔任用的初始階段，避免領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病上崗”。從今年開始，試行對(duì)科級(jí)后備干部和擬提拔重用人選開展審計(jì)，與組織人事部門一道，對(duì)審計(jì)對(duì)象在德能勤績(jī)廉五個(gè)方面“畫像”、“定格”，使審計(jì)結(jié)果成為組織部門選人用人的重要依據(jù)之一，從而避免在選拔、任用干部過(guò)程中出現(xiàn)的用人失誤，促進(jìn)廣大干部健康成長(zhǎng)，在用人機(jī)制上起到良好的社會(huì)導(dǎo)向作用。