近年來，荊州市審計局把規(guī)章制度建設(shè)作為審計文化建設(shè)的重要組成部分，結(jié)合審計實際和機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)要求，通過“行風(fēng)評議”、“黨員先進(jìn)性教育”、“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等活動，先后四次對機(jī)關(guān)各項工作管理制度進(jìn)行了全面清理和修訂，進(jìn)一步健全完善了涵蓋隊伍建設(shè)、審計執(zhí)法、文明創(chuàng)建、機(jī)關(guān)黨建、廉政建設(shè)、行政管理等方方面面的規(guī)章制度，形成了以制度管人管事，激勵與約束并舉，規(guī)范與指導(dǎo)并重的長效機(jī)制，實現(xiàn)了機(jī)關(guān)各項工作靠制度機(jī)制保障健康運行、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

　　一是健全以嚴(yán)格審計程序，防范審計風(fēng)險為重點的審計質(zhì)量全過程控制管理機(jī)制。該局以加強(qiáng)審計法制建設(shè)、嚴(yán)格審計程序、規(guī)范審計執(zhí)法行為、防范審計風(fēng)險為重點，進(jìn)一步健全完善了《審計項目計劃管理辦法》、《審計業(yè)務(wù)操作與質(zhì)量控制規(guī)程》、《審計執(zhí)法責(zé)任與過錯追究制度》、《審計意見整改落實檢查督辦制度》、《審計案例分析制度》等9項規(guī)章制度，形成了較為完善的審計質(zhì)量控制管理體系，推進(jìn)了審計工作的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，多年來無一例審計行政訴訟或復(fù)議案件。在近幾年的全省審計質(zhì)量考核檢查中，該局的審計質(zhì)量評分均排在全省市州前列，有10多個審計項目被評為全省優(yōu)秀項目，其中2009年的財政預(yù)算執(zhí)行審計被評為全省優(yōu)秀項目一等獎。

　　二是健全以崗位目標(biāo)責(zé)任為基礎(chǔ)的工作績效考核機(jī)制。該局不斷健全完善審計工作崗位目標(biāo)責(zé)任制，堅持崗位目標(biāo)責(zé)任管理和工作績效量化考核。每年結(jié)合年度審計工作與崗位綜合目標(biāo)，制定《審計工作綜合量化考核辦法》及《評分細(xì)則》，進(jìn)一步完善目標(biāo)設(shè)置、過程管理、綜合考核、結(jié)果運用“四位一體”的考核體系，將重點中心工作、審計任務(wù)（崗位職能）、審計質(zhì)量、信息宣傳、審計創(chuàng)新、成果運用、信息化建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明創(chuàng)建、機(jī)關(guān)黨建、社會綜合治理等一并納入綜合目標(biāo)管理，分共性內(nèi)容和業(yè)務(wù)崗位內(nèi)容，按業(yè)務(wù)崗位和綜合崗位分類，實行百分量化，綜合考核。以對科室考核為基礎(chǔ)，結(jié)合平時個人考核記錄，把考核結(jié)果量化到個人，實行了年度工作目標(biāo)考核由科室向個人的轉(zhuǎn)變，并將考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)年度評先推薦、獎懲兌現(xiàn)、公務(wù)員年度優(yōu)秀等次確定、干部輪崗晉職、選拔任用的主要依據(jù)，實行“一票否決”制度�？冃Э己酥贫鹊耐七M(jìn)，有效地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，極大地調(diào)動了全體干部愛崗敬業(yè)、認(rèn)真履責(zé)、勤奮工作的主動性和積極性。

　　三是健全以公開透明，勤政高效為原則的審計政務(wù)公開運行機(jī)制。該局積極實施“陽光審計”，健全完善《行政執(zhí)法公示制度》，堅持審計項目計劃公告，審前公示（與被審單位的雙向承諾），推行審計結(jié)果公告，建立新聞發(fā)言人制度，完善網(wǎng)上公示制度，通過多形式、多載體的政務(wù)公開，讓社會和廣大群眾了解審計程序、審計的范圍、審計的職責(zé)、審計的結(jié)果，不斷擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督。為規(guī)范機(jī)關(guān)事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)管理，該局健全完善《黨組議事規(guī)則》，堅持一月一次的局長辦公會制度，一季一次的局務(wù)會制度，對機(jī)關(guān)重大問題、重點工作、重要項目堅持民主決策；凡涉及審計人員切身利益的事情，充分發(fā)揮民主，征求群眾意見，增強(qiáng)機(jī)關(guān)議事、辦事的透明度。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率，該局制定了《首問責(zé)任制》、《限時辦理制》以及系列行政事務(wù)管理和后勤保障管理制度，促使全局干部做到：“不讓布置的工作在自己手里延誤，不讓安排的審計項目在自己手中積壓，不讓各種差錯在自己身上發(fā)生，不讓外來辦事人員在自己面前受冷落，不讓審計機(jī)關(guān)形象在自己崗位上受損”。確保了機(jī)關(guān)各項工作健康有序、高效運轉(zhuǎn)。

　　四是健全以嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔從審為宗旨的黨風(fēng)廉政監(jiān)督約束機(jī)制。該局把廉政建設(shè)貫穿于審計工作始終，做到警鐘長鳴，防微杜漸。在抓好經(jīng)常性多形式廉政教育的同時，進(jìn)一步健全完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》、《廉政責(zé)任規(guī)定》；實行“一把手”總負(fù)責(zé)，班子成員“一崗雙責(zé)”，明確了局領(lǐng)導(dǎo)、科長、審計組長“黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)”，實行橫向到邊，縱向到底，一級抓一級，層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；堅持審計人員廉政承諾制度、廉政責(zé)任追究制度、廉政責(zé)任考核制度、特約審計監(jiān)督員制度；實行審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，堅持審計期間審計組生活費、交通費等相關(guān)費用自理制度；堅持審計組廉政小結(jié)制度和機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)常性回函、回訪和跟蹤監(jiān)督制度；堅持黨建加強(qiáng)在一線，警鐘敲響在現(xiàn)場的外出審計組臨時黨支部制度。近年來，該局先后對146個審計項目進(jìn)行了現(xiàn)場廉政檢查和廉政回訪，共向被審單位發(fā)放500余份廉政問卷調(diào)查，召開廉政座談會近百次，獲得被審單位一致好評，樹立起廉潔從審的良好形象。

　　五是健全以全面提升隊伍整體素質(zhì)為目標(biāo)的教育培訓(xùn)機(jī)制。多年來，該局始終把加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)工作放在重要的位置，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和復(fù)合型審計人才為契機(jī)，先后制定了《荊州審計人才建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《干部教育培訓(xùn)管理辦法》、《在職人員學(xué)歷教育管理辦法》、《自學(xué)考試獲得各類專業(yè)技術(shù)職稱資格證書的管理規(guī)定》以及《局黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度》。一方面嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度。堅持黨組中心學(xué)習(xí)組一月一次集中學(xué)習(xí)，一次一個主題，一次一個領(lǐng)導(dǎo)主講制度；堅持間周五以支部為單位集中學(xué)習(xí)，年末歲初集中一個月時間全員培訓(xùn)制度；堅持局領(lǐng)導(dǎo)、科長每人一課的主講制度，堅持網(wǎng)上必學(xué)課件制度。另一方面嚴(yán)格學(xué)習(xí)考核。堅持集中學(xué)習(xí)考勤簽到制，建立個人學(xué)習(xí)檔案，開展學(xué)習(xí)心得觀摩交流制，實行學(xué)習(xí)筆記檢查驗章制，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時登記制。與此同時，該局采取定向培訓(xùn)與實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合，除積極選派人員參加審計署、省審計廳組織的各類專業(yè)培訓(xùn)、專題研討外，還結(jié)合機(jī)關(guān)實際，成立了財政預(yù)算執(zhí)行審計、效益審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、計算機(jī)審計四個研討小組，堅持審計工作與研討互動，干部相互學(xué)習(xí)交流，形成研討推動工作，工作帶動研討的良好局面。目前，該局通過各類教育培訓(xùn)，有近50%的審計人員提高了一個學(xué)歷層次；有42人取得了審計署第二輪計算機(jī)知識考試合格證，一線審計業(yè)務(wù)人員通過率100%；有11人通過考試獲得了國際注冊內(nèi)部審計師，注冊會計師和高級審計師資格證書，有70余人次獲得了審計、會計和工程造價中級專業(yè)技術(shù)職稱。