興安盟構(gòu)建大財(cái)政審計(jì)格局
興安盟經(jīng)濟(jì)總量小,財(cái)政收入少,支出是財(cái)政收入的3-4倍,這種財(cái)政收支結(jié)構(gòu)決定興安盟審計(jì)必須是大財(cái)政審計(jì)——在傳統(tǒng)財(cái)政收支基礎(chǔ)上,積極開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效審計(jì),逐年加大績(jī)效審計(jì)份額,管好、花好每一分財(cái)政資金。
一是圍繞大財(cái)政審計(jì)制定審計(jì)規(guī)劃和安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。根據(jù)興安盟審計(jì)的實(shí)際,在審計(jì)規(guī)劃中對(duì)績(jī)效審計(jì)做出適當(dāng)安排,年度審計(jì)項(xiàng)目加大了財(cái)政資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查中績(jī)效審計(jì)的力度和內(nèi)容。
二是圍繞“兩個(gè)報(bào)告”組織安排本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)。選擇有代表性的預(yù)算單位作為審計(jì)對(duì)象,對(duì)財(cái)政、稅務(wù)預(yù)算安排、財(cái)源組織及預(yù)算單位資金使用效果等進(jìn)行審計(jì)。揭示了財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)在保增長(zhǎng)、保收入中存在的虛增財(cái)政收入、征探頭稅等問(wèn)題,也反映了財(cái)稅部門(mén)在增加財(cái)政收入質(zhì)量方面人為地將應(yīng)繳預(yù)算資金擠出預(yù)算的問(wèn)題;對(duì)預(yù)算單位擠占專項(xiàng)資金、帳外資金等也從專項(xiàng)工程的概預(yù)算審查把關(guān)不嚴(yán)、資金撥付不暢及項(xiàng)目驗(yàn)收不嚴(yán)等方面進(jìn)行了分析,并提出了審計(jì)建議。
三是圍繞盟委、行署關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展財(cái)政資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。連續(xù)三年開(kāi)展了社保五項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查、安排了事關(guān)民生的住房公積金、廉租住房資金、城鄉(xiāng)低保資金等。2009年專門(mén)安排了一項(xiàng)教育園區(qū)的績(jī)效審計(jì)調(diào)查,將上述財(cái)政資金在政策執(zhí)行、資金管理方面的問(wèn)題和資金使用效果,納入向政府和人大做的“兩個(gè)報(bào)告”中。
四是圍繞審計(jì)建設(shè)性作用的發(fā)揮做好財(cái)政資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。每年都對(duì)審計(jì)決定和意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,并把結(jié)果寫(xiě)進(jìn)向人大和政府的報(bào)告中,引起了旗縣政府、財(cái)稅部門(mén)和預(yù)算單位的高度重視,出臺(tái)政策,制定辦法,依審計(jì)意見(jiàn)改正問(wèn)題。提高了財(cái)政資金使用效率,也提升了財(cái)政資金審計(jì)質(zhì)量。
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