今年3月至5月，我市審計機(jī)關(guān)在各自轄區(qū)內(nèi)對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題開展了專項審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我市工程建設(shè)領(lǐng)域存在以下幾個突出問題：

　　一是評估不充分、決策欠科學(xué)。如永嘉縣中醫(yī)院住院大樓項目，因前期準(zhǔn)備不足，決策考慮不周，該項目分別于2007年3月和2009年4月兩次調(diào)整了建設(shè)方案，建筑面積從10000平方米增至16180平方米，新增床位由254張調(diào)至420張，總投資亦從1980萬元調(diào)增至5200萬元。2009年7月，總投資又調(diào)增至5680萬元。

　　二是未批先建設(shè)、環(huán)評手續(xù)缺。如泰順縣排查的14個項目中發(fā)現(xiàn)，該縣城關(guān)引水工程、泗溪污水處理工程、司前污水處理工程等6個項目在未取得土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門批準(zhǔn)的情況下擅自開工建設(shè)，其中泗溪污水處理工程和司前污水處理工程已被該縣國土部門立案調(diào)查。同時，在上述14個項目中，審計還發(fā)現(xiàn)泗溪鎮(zhèn)廊橋文化園南溪游步道工程等3個項目未履行環(huán)境影響評價審批手續(xù)。

　　三是工程進(jìn)度慢、建設(shè)周期長。如永嘉縣永縉線巽宅至界坑段改建工程按初步設(shè)計，工期為36個月。但自開工以來已歷時6年，其一期工程部分路基仍在開挖，相關(guān)橋梁尚未開始建設(shè)，二期工程B標(biāo)段路基則至今未進(jìn)入施工階段。

　　四是管理不規(guī)范、內(nèi)控待完善。審計發(fā)現(xiàn)洞頭縣農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建工程在弱電智能化設(shè)備系統(tǒng)施工中，監(jiān)理人員對施工單位擅自更改設(shè)備品牌行為給予確認(rèn)而未作處理。且該工程在部分投標(biāo)清單內(nèi)容已取消的情況下，施工單位仍按原施工圖紙上報結(jié)算，建設(shè)單位亦沒有要求施工單位出具簽證單予以扣減。

　　五是安全意識有待提高。如甌海區(qū)發(fā)現(xiàn)仙巖工業(yè)園仙東路南段工程等21個項目安全生產(chǎn)臺賬管理不規(guī)范，且部分項目還存在安全三級教育未落實、防護(hù)措施不到位、安全警示標(biāo)志設(shè)置不合規(guī)、安全隱患整改不徹底等現(xiàn)象。

　　六是招投標(biāo)制度執(zhí)行不到位。如溫州市高教園區(qū)北入口工程直接委托設(shè)計單位和監(jiān)理單位，而未進(jìn)行公開招投標(biāo)；甌海區(qū)鐵路站前廣場工程、南塘大道污水泵站等27個項目沒有按規(guī)定在選取設(shè)計單位和監(jiān)理單位時進(jìn)行公開招投標(biāo)，個別項目在勘察單位選擇上亦未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，而以市、區(qū)相關(guān)會議予以議標(biāo)或直接指定。

　　對此，審計建議：相關(guān)單位應(yīng)在項目上報立項之前，充分考慮可能影響工程建設(shè)的各種因素，合理評估，認(rèn)真決策，細(xì)化概算，嚴(yán)格執(zhí)行。并進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和工程標(biāo)后管理工作，杜絕未批先建現(xiàn)象，對未按規(guī)定實行招投標(biāo)的要及時予以糾正。同時還要進(jìn)一步加強(qiáng)安全意識，努力做好安全防護(hù)措施，堵塞安全隱患。