自去年6月10日江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略以來，射陽縣審計局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的 “聚焦沿海、突破港口、主攻項目”工作思路，精心設(shè)置審計跟蹤控制點，對政府資金建設(shè)項目決策、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算等全過程的技術(shù)經(jīng)濟活動和固定資產(chǎn)形成過程中的真實性、合法性和有效性進行審計監(jiān)督和評價，從而實現(xiàn)由事后結(jié)算審計向事前、事中、全過程延伸，使整個工程實施處于受控狀態(tài)，有效控制和如實反映工程造價，收到了顯著成效。一年來，該局審計政府資金工程建設(shè)項目28個，完成送審金額2.7億元，節(jié)約建設(shè)投資4546.3萬元。

　　事前控制：設(shè)置信息介入點。該局把建立政府資金建設(shè)項目的信息采集作為跟蹤審計的起點，不斷充實政府投資建設(shè)工程項目庫，及時與財政、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門對接溝通，建立正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系，前移審計監(jiān)督關(guān)口，及時跟進介入，對建設(shè)項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證，得出相對比較準確的工程造價，作出合理的選擇，進行工程造價控制。在投資計劃得以合理確定并進入設(shè)計階段以后，該局緊抓工程圖紙設(shè)計這一項目工程造價控制的龍頭，建立項目管理、監(jiān)理、施工、審計“四位一體”的圖紙會審制度，督促設(shè)計部門進一步提高圖紙設(shè)計的質(zhì)量，以實現(xiàn)建設(shè)項目全壽命周期成本最優(yōu)，避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā)的“錯、漏、碰、缺”現(xiàn)象，從源頭上避免決策失誤、不科學造成的損失浪費，努力發(fā)揮造價控制的防護性和建設(shè)性作用，積極當好政府建設(shè)項目投資決策的參謀。在縣城幸福大道路燈安裝工程實施過程中，該局向主管部門提出優(yōu)化設(shè)計方案的建議，將計劃采用的九火中華燈變更為雙臂節(jié)能燈，不僅減少建安成本172萬元，而且一年可以節(jié)約電費50多萬元。

　　事中控制：設(shè)置施工停審點。該局針對一些隱蔽工程造價事后難以監(jiān)督的實際，在工程施工的連續(xù)兩道工序之間，即在某項工序完成，各項檢驗、驗收手續(xù)已經(jīng)履行，下道工序開始之前，設(shè)置施工停審點，審計人員深入施工現(xiàn)場，對建設(shè)管理、監(jiān)理等工程建設(shè)有關(guān)各方的職能發(fā)揮和職責履行情況進行抽查審計，重點審查和核實隱蔽驗收記錄和設(shè)計變更及各種經(jīng)濟簽證的合理性、及時性、完整性和真實性，防止施工單位事后補辦簽證或虛假記錄發(fā)生，有效解決一些事后審計的難點和疑點問題。該局對審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，視情況的嚴重程度，通過口頭、審計底稿與審計整改單、正式審計公文（審計函、審計意見、審計決定）等形式提出審計意見和審計決定，督促施工單位整改到位，同時要求被審單位及時反饋整改情況。在濱河大道工程過路管涵施工中，該局發(fā)現(xiàn)承插管接口處未按圖紙設(shè)置橡膠圈、管道下部120°范圍內(nèi)未按圖紙設(shè)置混凝土、管道底部碎磚墊層及混凝土厚度嚴重不足等問題，即向施工單位發(fā)出審計整改單，要求施工單位立即返工重做，并經(jīng)監(jiān)理部門驗收合格后進入下道工序施工。

　　事后控制: 設(shè)置結(jié)算把關(guān)點。工程量是工程造價計算的基礎(chǔ)，工程量的準確程度是影響竣工結(jié)算的重要因素之一。該局針對一些政府投資重大項目周期長、工程量大的特點，建立工程量定期核對備案制度，分期跟蹤檢查，按段監(jiān)督管理。在項目設(shè)計、材料價格、材料采購、材料領(lǐng)用、費用支出、工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證等多個環(huán)節(jié)設(shè)置審核節(jié)點，把工程決算指標進行合理分解細化，把整個項目分割成各自獨立的小項進行階段塊狀管理監(jiān)督，嚴格審查工程變更是否真實，工程量計算是否準確，材料供應(yīng)是否規(guī)范，材料調(diào)價是否有依據(jù)等，確保合同履行的規(guī)范性、項目概算的科學性、內(nèi)控制度的制約性、隱蔽工程的真實性和資金使用的程序性，使工程造價結(jié)算確切、合理。在縣城解放東路東延工程中，該局對施工單位準備攤鋪的二灰石原材料進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其細骨料中含泥量嚴重超標，立即提出了整改意見，要求施工單位清理不符合質(zhì)量要求的細骨料，待監(jiān)理單位驗收合格后方可投入使用，從而有效避免了施工單位偷工減料牟取暴利的行為。