岳西縣探索審計新方式提升本級預(yù)算執(zhí)行審計水平
本級預(yù)算執(zhí)行審計是《審計法》賦予審計機關(guān)的一項重要審計工作,它是同級人大常委會監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行情況的一項重要舉措。2010 年,岳西縣審計局在認(rèn)真思考和總結(jié)以往“財政同級審”工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,一改往年“就賬審賬、就事論事”的審計思路,從微觀入手,以財政資金使用為主線,以績效審計為突破口,大膽探索新方式、新方法,以求提升“財政同級審”水平。
一、精選專項審計調(diào)查項目,提高專項審計調(diào)查成果在安排專項審計調(diào)查項目時,將群眾關(guān)心的熱點問題作為審計調(diào)查重點,召集業(yè)務(wù)骨干開展對土地出讓金征收管理、政府投資保障性住房資金的使用、地方稅務(wù)局出臺的所得稅征收管理辦法進(jìn)行專項審計調(diào)查。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn),土地出讓金存在欠款數(shù)額較大,資金使用有待規(guī)范,政府性投資廉租住房建設(shè)速度慢等管理方面問題。在認(rèn)真剖析產(chǎn)生問題原因的基礎(chǔ)上,提出了審計建議,引起縣政府的高度重視,縣政府提出要求要相關(guān)部門抓緊落實審計建議。地方稅務(wù)局對小水電、建筑安裝、房地產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)的稅收管理新辦法從根本上解決了稅收跑、冒、滴、漏現(xiàn)象,使得三大產(chǎn)業(yè)所得稅征收比以前年度有了較大增長,對此縣審計局提出了加強土地使用稅等小稅種征收管理的審計建議。
二、探索績效審計,提高資金使用效益在開展績效審計時,重點開展對財政性建設(shè)資金使用效益審計,揭露在工程建設(shè)管理中存在的高估冒算現(xiàn)象?h濱河?xùn)|路及防洪堤工程建設(shè),是縣重點改造工程,投資近三千萬元,資金使用倍受社會關(guān)注。由專業(yè)人員組成的審計組通過實地丈量、帳表審查等方式,共核減工程造價43.7萬元,開辟了“同級審”中績效審計的新路。
三、注重宏觀分析,為政府加強財政資金管理提出建議注重審計帶有普遍性、傾向性的問題,認(rèn)真分析原因,就如何解決存在的問題提出審計建議。對招待費、小車使用費、考察費年年攀升的問題,提出了制訂節(jié)約開支的地方性規(guī)章制度,以降低行政成本;對工程價款的真實性,除了強化全程跟蹤監(jiān)督力度,還提出由監(jiān)察、建設(shè)、審計等監(jiān)督部門對業(yè)主和監(jiān)理機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管,堵塞工程建設(shè)過程中存在的違規(guī)違紀(jì)問題,力求最大限度地提高財政資金使用效益。審計建議的提出得到人大常委的高度評價,他們認(rèn)為審計建議立意深遠(yuǎn),具有可操作性,今年的審計工作報告是一份多年來少有的質(zhì)量很高的審計工作報告。
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