阜新市:《審計局大討論簡報》——責任 思路 實干
7月15日,市直屬機關(guān)工委印發(fā)了《關(guān)于在市直機關(guān)開展向市審計局學習的決定》。8月2日,王局長在市局加強機關(guān)建設(shè)大會上,要求全局干部職工以“鞏固、發(fā)展、提高”為目標,“搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn),鑄造阜新審計新的輝煌”,王局長強調(diào),開展“市直機關(guān)向?qū)徲嬀謱W習、審計局怎么辦”大討論等一系列活動,是我局今年下半年非常重要的活動,這個活動開展得如何,關(guān)系到我們局這桿旗能不能立得住,我們審計局今后是前進還是退步的大問題”。
自己作為審計局的一員,要積極響應局黨組的號召,在組織上、思想上和行動上與局黨組保持高度一致,努力為實現(xiàn)“鞏固、發(fā)展、提高”做出貢獻。
一、盡到責任
什么是責任?按照書本說法,責任包含兩層意思:一是指份內(nèi)應該做好的事,如履行職責、盡到責任、完成任務等。二是指如果沒有做好自己工作,而應承擔的不利后果或強制性義務,如擔負責任、承擔后果等。
在我看來,責任是一個比較抽象的概念。有很長一段時間里對責任的認識,總感覺差點什么,可又說不清楚。前幾天,我看到一本書,書中的女主人翁讓我很感動,也隨之對“責任”有了進一步的理解。故事發(fā)生在上個世紀七、八十年代。這個家與大多數(shù)家一樣,日子很不寬裕。妻對夫、對子關(guān)心倍至、體貼入微,甚至個人無怨無悔的做出了很多犧牲。為了讓丈夫?qū)P墓ぷ鳎鄬W習,早進步,家務事從來不讓丈夫動手。好吃的東西,先讓子、夫吃,每天想方設(shè)法、挑換花樣給子和夫準備盒飯,而自己卻常常吃些剩飯剩菜,甚至有時半饑半飽。妻基本不買應季的衣服,可每到換季前,他都要為子和夫添置一兩件新衣服,妻說,丈夫和孩子是家的門面,認可自己苦點勒著點,也不能讓旁人瞧不起這個家。話雖樸素,但使我感觸很深,真是偉大的賢妻良母!而這些,僅僅是妻的言行的一斑。在她看來,這個家所有的一切,都與她有責任,她都應該去想、去做。而這個她,則是代表了家庭的每一個成員的心靈感應。由此,我對“責任”有了新一層的感悟:責任,既是標準,更是一份境界、一種品質(zhì),它絕不僅僅局限于做自己份內(nèi)的事情,作為家庭的一分子,心里就應該為這個家著想,就應該為這個家分憂解愁,就應該不講是份內(nèi)還是份外,就應該自覺地、無怨無悔地做有益于這個家及其成員的大事小情。比如說,看到家里自來水籠頭沒關(guān)嚴往外滴水,就會伸手關(guān)緊自來水籠頭?吹酱蟀滋焖炕蜃呃冗開著燈,就回把燈關(guān)上。以小見大,只要需要做,就不會等待別人去提醒,而是自然而然的、下意識的想到了、做到了。
其實,一個單位和一個家一樣,就是一個大的家庭。同志們就是兄弟姐妹,這個家能否興盛發(fā)達,一方面靠有個好當家人,另一方面靠全家人的精誠團結(jié)、齊心合力。只有大家心往一處想、勁往一處使,真正的心里裝著這個家,無論是份內(nèi)事還是份外事,是好事還是難事、苦事,都能夠爭著搶著去干,都能夠為這個家著想,為了這個家,哪怕是個人放棄點什么、受點損失、甚至做出犧牲,也在所不辭,這個家的“日子”才能蒸蒸日上,越過越紅火。
8月2日,李立平部長在宣讀市直機關(guān)工委《在市直機關(guān)開展向?qū)徲嬀謱W習決定》后,向我們提出兩點希望,其中一點是:希望市審計局珍惜榮譽,再接再厲,爭取早日進入全國先進行列。這既是對我們的鼓勵與鞭策,更是壓力與挑戰(zhàn)。榮譽使我們感到自豪,更為我們憑添了幾分責任感。風物長宜放眼量,莫讓浮云遮望眼,我們今后的路還很艱巨而漫長,還有很多的事情需要我們?nèi)ヅΑ⑷^斗。我個人感覺,這些年來,我們局取得了全國審計系統(tǒng)先進、全省文明機關(guān)標兵,以及其他一系列榮譽,這些榮譽得來不易,它飽含著我們每位審計干部的心血和汗水。這些榮譽不僅使我們享受到了贊美,社會地位和政治地位不斷提高,而且使我們享受到了實實在在的切身利益,工作生活條件都得到了很大的改善。所以,我感到能夠成為阜新市審計局的一員,是我的造化,是我的福分,是審計局培養(yǎng)了我,造就了我,沒有審計局,就沒有我的今天成長進步。所以,我常常勉勵自己,要用心去履行自己的職責,用滿腹深情去愛審計局這個家,維護它的利益。我也常常告誡自己,不能忘記審計局屬于大家,大家屬于審計局,局興我榮、局衰我恥的格言,真正做到“常懷愛局之心、恪守為局之責、善謀興局之策、多做利局之事”,切實為審計事業(yè)盡心盡力、盡到責任,甘愿為阜新審計鞠躬盡瘁、死而后己。
二、理清思路
在今年縣區(qū)局長座談會上,王局長有一段論述:思路指導工作,沒有思路指導的工作是盲目盲從的;思路決定出路,沒有明晰的思路,工作就失去了目標和方向,就無法尋求到有效的工作方法和手段,就難以卓有成效地開展工作。寥寥幾筆,將思路的重要性揭示得清楚透徹。確實是這樣,思路對頭,干起來得心應手,怎么干都順,成績接踵而至,可謂是事半功倍;而思路不對頭,工作起來處處別扭,到處碰壁,干什么什么不順,花費很大力氣卻收效甚微,甚至是勞而無功,所有辛苦付之東流,挨累“不得好”。回顧近10年來我局步步上升的輝煌歷程,我認為,工作思路清晰可行,是一個非常重要的因素,甚至可以說,我局所以功成名就,首先是審計工作思路的成功。
行成于思毀于隨。一個單位、一個科、一個審計組,甚至一個人,假如做事兒沒有深思熟慮,沒有精心謀劃,只是摸著石頭過河,干到哪算到哪,哪里打鏵哪住犁,那肯定做不好這個事。即使是取得了一些成績,那也是瞎貓碰上死老鼠。所以,我感到,作為一個領(lǐng)導,最主要的就是領(lǐng)著大家干事、引導大家干成事,他要為大家出謀劃策,做大家的主心骨,告訴大家為誰審計(這么做)、為什么審計(這么做)、審計(做些)什么。我說的領(lǐng)導是廣義的決策者,包括科長、審計組長,如果是一個人獨立承擔某項工作,這個人也是決策者,因為,怎么干、干什么都需要他來左右權(quán)衡、謀劃、定奪。
那么,如何謀劃和理清思路,我認為要把握住三個方面:
第一,把握有用性。說到有用,大家自然而然會聯(lián)想到王局的《關(guān)于審計工作的理性思考》這篇文章,這篇文章形象地將物理運動名詞引用到這里,稱其為“做有用的功”,并從四個方面對“做有用的功”做了全面、精到的論述,這四個方面是一個不可分割的統(tǒng)一體,既互相獨立、又互相聯(lián)系,互為促進。我覺得,謀劃思路,首先要吃透“做有用的功”,只有真正領(lǐng)悟其深刻內(nèi)涵,全面、準確理解和運用“做有用的功”,把我們的思路與“做有用的功”有機結(jié)合起來,精雕細刻地把這四個方面都貫徹到具體工作中,自覺地在“做有用的功”的指導下做好各項工作,那么,你這個思路就一定是高瞻遠矚的、切合實際的、有所作為的,就一定會指導進你不斷取得更大的成績。
第二,抓主要矛盾。謀劃工作,必須運用矛盾論的觀點,把握全局,分清主次,突出重點,區(qū)別對待。要集中主要力量力解決主要矛盾和矛盾的主要方面,主要矛盾和矛盾的主要方面得到了有效解決,其他矛盾就會迎刃而解。我認為,當前,我局及各科室的主要精力應集中在三個點上:
一是提高財政收入貢獻率。這是考核工作的最主要的指標。局領(lǐng)導多次強調(diào),盡管審計繳罰款不是衡量審計監(jiān)督力度的唯一指標,但確實是一個非常重要的指標。所以,如果某個業(yè)務科的財政貢獻率上不去,他就很難取得好成績。這就像經(jīng)濟指標是衡量強縣強市的決定性指標一樣,經(jīng)濟上不去,免談“強”!
二是創(chuàng)服務大局新成果。服務大局,首先要弄清楚大局是什么?大局需要什么?我要為大局作什么?可能有的人會認為,我干我的審計,阜新市的事情與我無關(guān),我也管不了。如果這么想、這么做,肯定干不好審計,也不會得到市委市政府的器重。審計這種體制,所處的這個環(huán)境,都不允許你做旁觀者,因為我們是政府的一個部門,就是要圍繞政府工作重心干事,就是要思政府所慮、急政府所盼、干政府所需,這樣,才能夠有效發(fā)揮審計的作用,才會贏得政府和社會的贊譽。在2008年實施“突破阜新”戰(zhàn)略中,我局“五個支持、五個放寬、五個從嚴”的舉措,得到了市委姚書記的批示,并被市委專版推廣。那是因為我局做到了圍繞中心想大事、干大事,想事、干事做到了與市委合拍共振。那么,眼前有一個更好的機會,就看我們能不能把握住。日前,市委市政府召開了決戰(zhàn)500天的誓師大會,目標定在到2011年末,實現(xiàn)財政收入50個億。這個指標,可能有相當數(shù)量的人認為難以實現(xiàn),但是,市委市政府下決心就是要創(chuàng)造出奇跡來。今天,如果有誰能夠拿出大幅度增加財政收入的奇招妙法并使其實現(xiàn),他的身價就會倍增。前幾天局里拿出了決戰(zhàn)500天的方案,計劃通過查補稅款、非稅收入和削減工程價款,直接和間接增加財政收入2000萬元以上。那么,我們每個業(yè)務科怎么辦?你有哪些高招嗎?
此外,我們還可以圍繞實現(xiàn)50億,向政府獻計獻策,比如說,針對偷逃稅款嚴重問題,審計應加大查補力度,那么,稅務的稽查、財政的稅政科,都應該加強力量,真正做到應收盡收,應補盡補;針對非稅收入管理體制,如何確定返還比例以及嚴格控制資金使用;在哪些領(lǐng)域推動財政收入增收?財政收入開源的空間在哪里?采取哪些措施還可以堵漏和節(jié)流,有效防止鋪張浪費,等等。積極參與大局事項,自我加壓,圍繞讓領(lǐng)導擔心的事和“鬧心”的事,獻上領(lǐng)導需要的高招、解決領(lǐng)導頭疼的難題,服務效果就出來了,就收到了預期的效果。
三是更好地發(fā)揮免疫功能。
——增強批判性。揭露問題要有深度,特別是注意發(fā)現(xiàn)具有重大影響的大案要案線索。
——增強建設(shè)性。注意分析深層次原因,從體制、制度和機制層面提出整改意見和建議,為領(lǐng)導決策當好參謀。
——增強預防性。要及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題,研究扼制問題進一步發(fā)展的對策,并提出預警,防火于未然,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
第三,體現(xiàn)全面性。
在研究去年考核名次的局長辦公會上,使我對全面性有一個很深的感觸。在研究考核結(jié)果名次時,兩個科的總分相差無幾。有一個科總分稍高些,有1項指標領(lǐng)先。而另一個科的總分稍低些,但有5項指標位居前列。局長辦公會議認為,盡管這個科的總分略低,但是 “八率”領(lǐng)先了五“率”,工作開展比較均衡,總體衡量占優(yōu),所以,將這個總分略低的科確定為優(yōu)秀。這個事情,王局長曾經(jīng)在縣區(qū)局長座談會上說起過。這么做的動機,就是鼓勵全面開花結(jié)果,防止一俊遮百丑。所以,我從綜合角度考慮,確定工作思路,市局要圍繞市委市政府考核項目,一項一項分解落實;各科室要圍繞局里的考核辦法、考核項目和考核標準,逐項、逐條、逐款的研究,然后拿出針對性很強的措施和辦法,這樣,才能夠使工作思路和措施有的放矢,才能夠取得好成績。有句話說得好,“做事不由東,累死也無功”,話雖俗點,卻很有道理。
三、扎實做事
扎扎實實做事,就是腳踏實地做好每一件事,無論是大事、要事,還是日常工作生活中的小事、瑣事,都要非常認真地對待,盡力做好。
——恪盡職守,做好本職工作。不要輕視自己,更不可忽視自己的工作崗位的重要性。每個崗位都是審計局這個整體中不可缺少的環(huán)節(jié)和零件,沒有高低貴賤輕重之分。只有每個部位、每個零件都不出毛病,才能保障全局的順暢運轉(zhuǎn)。否則,一個零件出問題,就會影響整個機器的正常工作。同理,要把審計局的事情做好,首先是把每個崗位的事情做好,不然,就會影響到全局。所以,我們做事情,要胸懷全局,認認真真做好所承擔的每一項工作,兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,哪里需要哪里去,放到哪里就在哪里發(fā)光,為局盡職盡責。
——把握今天,把握當下。記得上學時,老師經(jīng)常講述《明日歌》,明日復明日,明日何其多,我生待明日,萬事成蹉跎。其實,我們做工作更是如此,如果一生做事都要等待明天,就勢必虛度光陰,一切事情就會錯過機會。所以,扎實做事,就要從自我做起,從現(xiàn)在做起,從一點小事做起。不等待、不觀望、不攀比。盡心盡力,扎扎實實去做好每一件事,不論事情大小,不論是領(lǐng)導布置的工作還是日常的瑣碎雜事,不論是份內(nèi)的還是份外的,都能夠?qū)P闹轮镜赜眯淖龊谩?
——嚴謹細致,精益求精。審計工作是一種特殊的工作,嚴謹細致是對其基本要求,沒有嚴謹細致就不可能明辨是非、就干不好審計。所以,干審計工作,就要保持和發(fā)揚謙虛謹慎、嚴謹細致的工作作風。對待工作要高標準、嚴要求,認真細致地從事好自己的工作,不論是從事行政綜合工作,還是審計業(yè)務工作,都要兢兢業(yè)業(yè),一絲不茍。特別是“一線”審計,責任大、影響面寬,更要不放過一個疑點,真正做到查清楚、講明白、定得準,不給違法違紀問題一點空子可鉆,讓侵害國家利益的行為無處藏身。
——爭強好勝,勇奪第一,F(xiàn)在,我局是市直機關(guān)學習的典型,我們必須正視這個現(xiàn)實,大家在向我們學習,可能有的是在暗暗使勁兒與我局比著干。其實,有人與我們較勁并不可怕,可怕的是我們自己怯場了,退縮了。我覺得,越是這個時候,越要敢于亮相,越是歡迎有人來攻“擂”。電視劇《亮劍》中有一段非常精彩的道白:“古代劍客在于對手狹路相逢時,無論對手有多么強大,就算對方是天下第一劍客,明知不敵,也要亮出自己的寶劍,即使倒在對手腳下,也雖敗猶榮!”今天,歷史將我們推上了這個“擂臺”,我們就要大力培養(yǎng)爭強好勝的集體榮譽感,樹立“精品”意識,敢于爭先創(chuàng)優(yōu),敢于出人頭地,敢于拿第一,敢于以“亮劍”精神迎接挑戰(zhàn),即使我們拿不到第一,我們也要奮力去拼一拼,也要始終位居先進行列。何況,以我局的實力,以全局干部的政治素質(zhì)和業(yè)務水平,“擂臺賽”上,我們一定戰(zhàn)勝對手,并通過接受挑戰(zhàn),自覺修正自身的缺陷和不足,使我們局和每位干部越發(fā)成熟,越發(fā)精明能干,創(chuàng)造出更多更佳的業(yè)績,用實績證明樹市審計局這面旗幟沒有錯。
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