近年來(lái)，莆田市審計(jì)局組織對(duì)該市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦，下同）黨委書記進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用方面存在一些較為突出的問題，值得關(guān)注。

　　一是收費(fèi)不夠公開透明，且不開具專用票據(jù)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不在村部公開欄公示收費(fèi)情況；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未開票征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額占征收總額的28%。

　　二是征收標(biāo)準(zhǔn)不一，執(zhí)收不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未認(rèn)真核定當(dāng)事人的年度收入，不按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收，收費(fèi)隨意性大，造成少征、漏征；抽查部分計(jì)生案件卷宗，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未認(rèn)真落實(shí)計(jì)生處罰決定，存在應(yīng)收未收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的的問題。

　　三是多繳或繳庫(kù)不及時(shí)、規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按照社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的實(shí)際收入繳庫(kù)，存在多繳或未繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，從而影響了當(dāng)年財(cái)政收入的真實(shí)性；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成其他財(cái)政收入任務(wù)，不按照規(guī)定的科目繳庫(kù)，將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)改按水資源費(fèi)繳庫(kù)。

　　四是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍開支。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不嚴(yán)格控制費(fèi)用，超出規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)列支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理費(fèi)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將計(jì)生經(jīng)費(fèi)用于企業(yè)管理費(fèi)、發(fā)放下鄉(xiāng)和節(jié)假日補(bǔ)貼等，影響了計(jì)生工作的開展。

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)在征收管理使用中存在的問題，損害了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，弱化了計(jì)劃生育政策的推動(dòng)力，給計(jì)生工作的順利開展造成負(fù)面影響，為切實(shí)解決問題，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用，審計(jì)建議：

　　一是依法規(guī)范征費(fèi)程序。規(guī)范征收主體，嚴(yán)格依照國(guó)家的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得隨意提高或降低標(biāo)準(zhǔn)，做到公開、公平、公正地征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　二是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。建立財(cái)務(wù)公開制度，對(duì)所征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)單位內(nèi)部管理，規(guī)范專用票據(jù)使用，以制度管人，以法律法規(guī)約束人，杜絕未開票征收和不合理開支的發(fā)生。

　　三是加大監(jiān)管力度。樹立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“財(cái)政統(tǒng)管，政府統(tǒng)籌”的觀念，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳管理及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，及時(shí)足額地收繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，真正做到�？顚Ｓ谩�

　　四是加大考核力度。加大縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)考核力度，將落實(shí)計(jì)生處罰決定納入人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。