巴彥淖爾市:農(nóng)村低保人均純收入難以確定應引起重視
根據(jù)內蒙古審計廳 2010年度審計項目計劃安排,杭錦后旗審計局組成審計組,對本旗2009年度農(nóng)村最低生活保障資金進行了專項審計和審計調查。審計組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),走村入戶,取得第一手資料,對農(nóng)村低保的現(xiàn)狀有了更深一步的認識。由于現(xiàn)在的農(nóng)村低保對象是建立在測算其家庭收入的基礎上,如何做好農(nóng)村低保對象的家庭收入測算是擺在民政部門面前的關鍵問題。
杭錦后旗民政局原則上采用的是“農(nóng)民人均純收入”的辦法來確定保障對象,但這種以測算“農(nóng)民人均純收入”核定低保戶的辦法難以落實在具體工作當中,從而很難把好低保對象入口關。與城市低保對象家庭收入測算核定相比,農(nóng)村居民收入測算核定顯得更為復雜。第一,收入的項目繁多。農(nóng)村居民的家庭收入,除務工等貨幣收入外,其主要的收入的組成部分為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等實物收入。第二,實物收入評估核定繁雜。由于種植、養(yǎng)殖等具體項目品種不同,產(chǎn)值、投入及價格也不一樣,這些收入的測算核定缺乏一種較為合理的衡量標準。第三,撫(扶)、贍養(yǎng)費以及隱形收入更難核定。
鑒于上述情況,建議民政部門應借鑒其他旗縣的先進經(jīng)驗,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索科學有效的農(nóng)村居民家庭收入測算方法,為建立公開透明、科學規(guī)范的收入測算體系奠定基礎。
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